政治参与是现代化建设过程中公民的一项重要民主权利，在十七大报告中胡锦涛总书记明确提出，“要进一步深化对人民民主的认识，从各个层次，各个领域扩大公民有序的政治参与”①，再一次肯定了扩大公民有序政治参与对社会主义民主建设的重要性，将扩大公民有序政治参与提到一个新的高度。我国作为一个农业大国，农村人口至今仍占总人口的60﹪以上，虽然我国实施了一系列的措施来保证农民有序的政治参与，并一再强调“平等对待城乡居民的选举权，扩大农民有序政治参与”，但当前我国农民为了实现其自身的利益仍然通过一些示威、静坐、对抗等超出制度范围内的方式来参与农村的政治社会生活，这其中很大一部分原因是由于我国长期存在的城乡二元体制造成城乡间贫富差距扩大，利益结构不平衡。当前，我国这种非制度化政治参与呈现出扩大化的趋势，常此以往必将影响我国社会的稳定、经济的发展、更会影响我国科学发展的进一步落实以及和谐社会的建设。为此，本文试图从利益协调的角度出发，探究农民非制度化政治参与的特点及其消极后果，以此为基础寻求减少农民非制度化政治参与的合理路径。