对《建筑法》漏洞缺陷及完善对策的研究

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建筑业是我国国民经济的重要物质生产部门,它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。随着中国经济的持续快速发展,中国的建筑业在一个较长时期内仍会保持强劲的发展势头。为了增强建筑业的规范交易、有序发展,在实施社会主义市场经济的中国,从战略角度,建筑业必须走法制化的道路。基于此,作为建筑法律体系中的根本法《建筑法》的地位和作用不言而喻。于1998年施行的《建筑法》,学术界、建筑业界的部分人士自其实施当初就认为该法立法内容存在漏洞缺陷,随着中国社会和建筑业的迅猛发展,要求修订《建筑法》的呼声始终不断,且越来越强烈。虽然2011年全国人大常务委员会对《建筑法》进行了修改,但只涉及一个条款,仍不能满足各界的需要。本文首先通过民众、政府以及建筑市场交易主体等三个角度审视建筑业相关各方对我国建筑业现实与发展的要求,力图全面而准确的把握《建筑法》调整关系的主要方面和现实情况。并进而以此为基础,分析现行《建筑法》的漏洞与缺陷,从而为完善《建筑法》提供切实的现实依据、方向与突破口。其次,以法学理论为工具,以建筑业实际为对象,深入分析研究了我国《建筑法》的漏洞与缺陷,并将它们加以分型、总结与提炼,认为法律调整范围过窄、立法内容有重大漏项、部分条款规定不合理以及法律责任规定不到位是《建筑法》漏洞缺陷的基本成因和表现。在此基础上,本文对完善《建筑法》的思路进行了设计,并结合加拿大、韩国等国的建筑立法经验,通过比较分析,从中借鉴有益的思路与做法。并最终提出了若干条完善《建筑法》的建议,并对相关条款进行了修订研究。
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