当今世界,要想衡量一个国家或地区的综合实力,就必须考虑该国家或地区的制造业水平和规模,及其在国际分工中的地位。目前,发达国家提出重整制造业,试图抢占工业化发展的制高点。发展中国家也先后提出了加快制造业发展的战略规划,以低成本要素抢占中低端市场。在我国地方工业经济发展中,传统产业通常占有很大比重,这是地方经济发展的支柱。在传统产业中,又主要是能耗高、附加值低的传统制造业。这类传统制造业曾为当地工业经济的发展做出了贡献,为当地提供了高额的税收,但面临着诸多长期积累下来的结构性问题,如产能过剩、重复建设、低效运作、吸纳再就业能力下降等等,这是传统制造业发展面临的一大挑战,在经济后续发展中必然面临被淘汰的命运,因而必须走转型升级的道路。制造业作为大渡口区经济的重要支撑,对促进经济社会发展起着重要作用。当前,大渡口区制造业发展面临传统产业比重高、大型企业少、产品科技含量低等问题,传统制造业企业实施转型升级存在无力开展、有意愿但不知从何着手、缺乏资金、缺乏人才等困难和问题,传统产业的提质增效和转型升级成为当前制造业发展的重要问题。本文从大渡口区近两年规模工业分类及行业分布情况、制造业发展情况等方面分析大渡口区制造业转型升级发展的现状,并分析了大渡口区近年来制造业转型升级的政策部署情况,包括顶层设计总体规划、产业结构调整、相关扶持政策等,重点分析了大渡口区转型升级过程中政府职能亟待完善的方面。通过借鉴德国鲁尔地区和国内天津市制造业转型升级的成功经验,从转变政府职能,构建支撑体系;创新行政管理方式,增强政府执行力和以智能化为引领,发挥政府引导作用三方面提出了大渡口区制造业转型升级过程中完善政府职能的建议。