特色小镇基础设施建设PPP融资模式研究

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建设和培育特色小镇作为我国一项重要的发展战略,是我国拉动内需、扶贫攻坚、全民奔小康、实现中国梦的重要举措。然而,在国内特色小镇紧锣密鼓的建设过程中,特色小镇基础设施的融资需求只依赖各级政府的投入是难以满足的。因此,政府近年来将PPP融资模式引入到特色小镇基础设施的建设中,它的内涵在于各参与主体于基础设施项目中可以更好地发挥自身的优势,共同承担风险、享受收益,达到互利共赢的目的。本文从常见的几种特色小镇基础设施融资模式出发,总结其优劣势,由此提出基础设施新型PPP融资模式的运营需求,并基于特色小镇基础设施的建设方式,整合了融资模式的关键制约要素,对特色小镇基础设施融资模式进行了创新地设计。文章主要从以下方面进行了深入探讨:首先,以特色小镇基础设施目前常见的几种融资模式为研究起点,分别从其适用范围、收益要求、风险承担等方面进行比较分析,总结其局限性;在梳理归纳了诸多融资模式设计影响要素的基础之上,引入DEMATEL方法,建立特色小镇基础设施融资模式的关键影响要素模型,计算并分析出基础设施项目融资模式设计的若干关键影响要素;进而,总结了目前我国特色小镇基础设施最常见的三种建设模式:“政府引导,企业建设”、“政企合作,联动建设”、“政府建设,市场招商”,从投资主体、权责归属、资金来源、竞争机制和运作方式等方面对三种建设模式中的政企合作方式进行了细致地剖析,并在此前提下,将特色小镇基础设施项目特点和基础设施融资模式主要影响要素关联分析,创新地设计了三种新型PPP融资模式;最后,从合同结构、权益保障和风险防范三个方面对特色小镇基础设施运营模式进行纵向深入分析和讨论,针对三种新型特色小镇PPP融资模式,构建科学合理的运营体系。
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