耕地作为一种非常重要的土地资源,关系到一个国家的粮食安全和社会稳定,具有不可替代的作用。因此,如何有效地保护耕地一直是政府和学术界关注的焦点和热点问题之一。我国作为一个人多地少、人均耕地占有量低的国家,一直以来都非常重视保护耕地,但多年来耕地保护的实效并不容乐观,不仅耕地数量仍然在不断减少,而且耕地质量和环境也在不断下降。农民作为利用和保护耕地的最基本主体,却在耕地保护政策实施过程中,往往忽略了其主要作用,影响了他们保护耕地的主动性和积极性,一直处于一种被动的状态。本文根据我国耕地保护的形势和任务以及中国农民的实际情况,把公众参与理论引入到耕地保护制度之中,综合运用公共管理学、政治学、经济学等相关学科的理论和方法,采取理论与实践相结合、微观和宏观分析相结合、定性和定量分析相结合等方法,以农民参与耕地保护的行为为研究对象,通过对农民参与耕地保护行为的分析,归纳农民参与耕地保护行为的目的和特点,探索影响农民参与耕地保护行为的因素,总结农民参与耕地保护行为的决策模式,较为系统地研究当前农民参与耕地保护的相关内容并提出具有可行性的对策。本文研究结果表明,当前农民参与耕地保护的意愿受到农民自身经济行为、地方政府的行为、现有的耕地产权制度等的影响。在此基础上,本文提出要从提高农民种田收益入手,从完善耕地产权制度、加强农业补贴、健全体制等方面来提高农民参与耕地保护的积极性和主动性,从而保证我国耕地保护政策实施的有效性。