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土地整理是深化和落实土地利用总体规划的专项规划之一,是指导土地开发整理工作、选择土地整理项目、执行土地利用年度计划的重要依据和保障。为实现温家宝总理提出:“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”的目标,切实解决13亿人的吃饭问题,开展土地整理工作成为十分重要的手段之一。
补充耕地是当前保持耕地总量动态平衡战略目标实现的主要手段,通过补充与被占用数量相当的耕地而实现平衡,补充耕地对于增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和生态环境、促进农村社会经济全面、协调、可持续发展等方面起到了重要的作用。但在补充耕地过程中,由于没有完善的补充耕地的工程质量控制标准和评价体系,致使无法保证补充耕地达到设计目标;并且在补充耕地立项、规划设计及施工环节由于工程质量控制标准的不健全导致实施效果不理想。因此建立一套适用于区域性的补充耕地工程质量标准的控制技术和项目可行性评价体系对于保障补充耕地质量、避免以量代质现象,确保耕地资源安全具有重要意义。
本文在国内外相关研究分析基础上,采用收集资料与实际调查相结合、定性与定量相结合、分析与归纳相结合,依据土地整理的理论和方法,结合滨海平原区区经济、社会、自然特点进行滨海平原区土地整理工程指标体系构建和工程质量指标的确定,并对滨海平原区土地整理背景进行了分析,并对一个土地整理项目进行了实证分析。通过研究主要得出以下几点结论:
1)土地整理项目具有区域类似性,能够通过科学的方法制定具有区域性的土地整理可行性评价和工程质量标准。
2)从土地整理的角度出发对滨海平原区土地利用现状及开发利用现状分析,研究提出的土地整理可行性评价体系和工程质量标准适用于河北省滨海平原区土地整理项目。
3)根据滨海平原区经济、社会、自然特点,按照土地整理的理论和方法,构建了滨海平原区土地整理可行性评价模型。
4)通过实例分析验证了河北滨海平原区土地整理工程评价体系的合理性。