改革开放后,我国的城市化进程越来越快。越来越多的人口涌入城市造成城市交通拥堵、环境污染,极大程度上影响了城市居民的生活水平和经济活动。发展轨道交通是当前城市人口形势和土地形势下的必然选择。轨道交通建设作为城市基础设施建设的一部分,理所当然的应当由政府负责。可是本就十分紧张的政府财政资金难以承受高昂的建设运营费用,同时,由于轨道交通投资量大、建设周期长、盈利性低等特点难以吸引社会投资者单独参与,资金是制约城市轨道交通发展的瓶颈。2014年下半年以来,国家财政部和发展与改革委员会大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式,较好地解决了城市轨道交通发展过程中的资金问题。本文在参考国内外相关研究的基础上,从城市轨道交通PPP融资模式的基本理论入手,首先分析了我国城市轨道交通应用PPP融资模式的必要性,然后深入剖析了北京市地铁4号线PPP项目,从项目各主要参与方的角度分析项目是否成功,从其他项目的角度分析了该项目可以借鉴的经验,从财税角度分析了该项目可能遇到的问题并给出了解决办法。进而以小见大,着眼城市轨道交通PPP融资模式在我国范围内的应用从政府层面、项目层面和市场层面各提出了两项应用难点:法律政策不完善、政府职能未有效发挥、项目收益的不确定性高、项目风险共担机制不成熟、社会资本融资条件差、市场监管机制不健全。文末针对以上应用难点提出了加强法律政策保障、积极转变政府职能,拓宽项目收益渠道、完善风险共担机制和建立健全监管机制、营造良好融资氛围的解决办法并做出结论与展望。本文的具体结构如下:首先,介绍了研究背景与意义、研究目的与方法以及研究内容;其次,回顾了城市轨道交通PPP模式的基本理论,包括对城市轨道交通的定义与作用阐释和PPP融资模式的起源、发展、定义以及PPP融资模式与其他传统融资模式的比较;再次,分析了我国城市轨道交通应用PPP融资模式的必要性;然后,从不同的角度深入分析了北京市地铁4号线PPP项目的成功性、可以借鉴的经验以及可能遇到的财税问题,最后上升到我国城市轨道交通PPP融资模式应用层面提出了若干应用难点并给出了解决办法,为PPP项目各方提供决策参考;最后,做出本文的结论与展望。