中国城市公共物品有效供给研究

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城市公共物品的质量和数量已成为衡量一个城市甚至一个国家文明与进步程度的标志。长期以来,城市公共物品的供给和生产被认为是城市政府天经地义的职责之一,受这种传统认识和计划经济体制下单中心供给体制的影响,造成城市公共物品供给数量短缺、资金缺乏、效率不高等问题。如何在城市政府财政有限而公众对公共物品的需求不断增长的情况下,有效地提供公共物品便成为各地方政府追求的共同目标。20世纪70年代以来,西方“新公共管理”运动的兴起和中国从计划向市场的转轨改变着人们对这一问题的看法。本文从城市公共物品基本概念和基本理论入手,通过供给现状分析及存在问题分析,提出城市公共物品多中心、多元化供给体制,试图说明把市场竞争导入城市公共物品的提供与生产,进而提高公共物品提供与生产的效率是完成可能的。公共物品供给的主体多元化、多中心体制,要求发挥政府、市场和非营利部门的积极作用,通过建立公共物品供给的多元主体制度和互补机制,形成一种有效的选择和相互协调模式,积极寻求政府、市场和非营利部门在城市公共物品供给领域的均衡点。全文共分为四个部分:第一部分从公共物品理论和公共物品供给多元化理论出发,引出城市公共物品的含义和分类,并阐述了城市公共物品供给的研究意义;第二部分通过我国城市公共物品供给的国际化比较,重点分析了政府垄断城市公共物品供给中存在的问题;第三部分是本文的重点和亮点,探讨了城市公共物品必须由政府提供、又不必由政府提供的原因,分析市场化模式产生的可能性和必然性。第四部分,从城市公共物品的供给决策和多中心、多元化供给体制两方面,提出解决我国城市公共物品供给的对策建议。
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