商品房预售制度起源于20世纪50年代的香港，后为我国大陆的经济特区、沿海开放城市和其他内陆地区所借鉴。北京市从1994年开始实行商品房预售制度，预售制度在北京的建立、发展大致经历了试行推广、起步发展、快速发展阶段三个阶段。目前北京市商品房预售发展的三个特征，一是房地产市场发展迅速，已成为我市支柱产业；二是商品住宅价格加速攀升，房价问题成为民生热点话题；三是商品房土地供应趋于平稳，商品住宅用地比重下降。　　 北京市商品房预售制度的建立，为促进本市房地产事业发展、解决居民住房困难和推动城市开发建设等发挥了巨大作用。但作为一项新制度其本身尚有待于进一步完善，加之实施过程中存在的相关配套制度和政策法规不健全等原因，目前我市商品房预售制度存在预售资金监管缺位、预售许可后缺乏有效制约机制、市场准入门槛和违规成本偏低、交易信息不对称、相关法律法规滞后等问题。这些问题加剧了预购人、建筑企业、银行、政府主管部门等相关主体的风险，进而引发了此项制度的存废之争。　　 但根据目前我国房地产市场、房地产金融发展现状以及北京的实际情况，商品房预售制度应该继续坚持，但需从保护购房人合法权益和防范金融风险角度，通过资金监管、过程监管、信息披露、制度革新、健全几种制度等方式，对现有商品房预售制度进行完善。同时，应进一步加大房地产市场执法力度，维护良好市场秩序。