海事水上交通管理的本质是政府公共管理,水上交通管理是国家治理在海事层面的具体表达,兼具国家治理和行业管理特征。新时代背景下,水上交通安全管理面临的新机遇、新要求和新挑战,促使海事部门进一步提升水上交通管理能力。2020年交通运输部海事局首次提出构建全要素水上“大交管”,2021年《海事系统“十四五”发展规划》提出,到2025年初步形成全要素水上“大交管”动态管控格局,海事水上交通管理与服务规范化、精准化和智能化成为未来发展趋势。本文立足于当前长江Z段水域新时代水上交通管理和全要素水上“大交管”建设运行现状,通过对国内外水上交通管理研究成果的学习,围绕海事部门船舶交通管理职责范围内的相关工作进行研究,通过文献研究法、调查研究法等研究方法从组织体系、业务流程、科技应用等方面运用公共管理理论、电子政务理论、精细化管理理论全面分析Z海事局水上交通管理现状,深入分析当前水上交通管理模式的运行方式以及现实需求,从机制、科技、人力资源等方面分析存在的问题及原因,在结合其他国家和地区相关经验的基础上从若干方面提出优化建议。研究发现,Z海事局在水上交通管理工作中通过不断整合系统资源、优化职能配置、推进要素协同,释放全要素水上“大交管”建设的创新红利,提升海事水上交通管理的运行效率。但当前仍存在配套机制有待进一步完善、水上交通管理人才队伍培养有待加强、社会力量协同效率发挥不充分等现实问题,并从完善配套机制、加强综合执法、强化风险管控、提升协同治理、注重信息化应用、加大人才培养力度等方面提出对策建议,希望为推进当地经济社会高质量发展提供相关保障,对于政府部门增强长江水上交通管理效率和质量以及对其他地区水上交通管理工作提供参考。