我海外公民遭绑架事件危机管理研究

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随着我国政府“一带一路”倡议的推进,企业“走出去”步伐的加快,越来越多的中国公民远赴海外高危地区工作、生活,面临的海外安全风险逐年增加。尤其是近年来,我国海外公民遭绑架事件不断增加,不仅给受害者家庭带来巨大悲痛,也对我海外工程项目的推进带来不小影响,更对我国政府的应对此类危机事件的能力提出了极大的考验。维护好广大海外公民人身安全利益不仅成为我国维护海外利益的重要内容,更关系到“一带一路”倡议能否顺利实施;同时,也是政府落实“以人为本”、“执政为民”理念的具体体现,事关党和政府的形象和执政能力建设。本文正是基于这样的背景,从危机管理视角出发,以4R模型为理论基础,首先分析了该模型在海外公民遭绑架危机事件上的适用性,进而以“苏丹1.28人质绑架事件”为例,利用4R模型对该危机事件的危机缩减、预备、反应和恢复阶段进行分析,并剖析我政府在此类危机应对中的问题。随后,本文又以美国为例,分析该国政府在此类危机事件的四个阶段是如何开展危机管理的,再将中美两国在同类事件中的危机管理进行对比分析研究,进一步指出我国政府在相关危机管理中有待改进之处。最后,本文尝试对我国政府应对海外公民遭绑架事件的危机管理体系予以完善。一方面,通过对前文实证分析部分的剖析,引出此类危机管理体系完善的重点和路径,并提出对原有4R危机管理模型进行修正,强调并突出“协同与协调”环节,形成全新的4R危机管理体系。另一方面,在此基础上,探索性地提出具有实际可操作性的具体措施和建议。本文旨在通过研究分析和建议,能够对海外公民的安全保护工作有所推进,进一步完善对于海外公民遭绑架事件的危机管理体系,提升我国的国际地位和形象,展现我政府“以人为本、外交为民”的宗旨,从根本上改善我海外公民的安全状况。
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