中国的政府行政改革一直稳步进行,并取得了明显成效。其中最明显一点是,在行政改革过程中,已从单一的管理型行政迈向服务型行政,这与国际公共行政发展的方向也十分契合。改革的目的,为了满足民众及社会的需要,更好地履行政府的职能。十八大报告指出：“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。服务型政府的建设,一方面,需要责任伦理界定管理的理念与行为的正当性,另一方面,又需要在正当性的指导下,实施自己的管理措施,赢得民众的拥护。可见,服务型政府对责任伦理存在理论与现实的诉求。服务型政府,必然要求政府在为人民服务这一宗旨下,认真履行自己的职责,在经济、政治、文化、社会、生态等方面负起责任,进行科学的管理。基层政府作为与人民群众接触最多,服务最多的一层机构,它的责任伦理理念及实践,不仅影响民众对政府的整体评价,还关系能否真正履行职责,造福一方。在实践中,随着改革与发展,基层政府也面临各种挑战。一些基层政府追求短期的政绩,以牺牲生态的发展、民众的健康为代价创造政绩,可能取定特定的效果,却违背公共管理的基本伦理准则,不能可持续发展,甚至造成负责面影响。这样的做法与实践,明显异于服务型政府最终目标。而如果不明晰基层政府的责任,我们的建设实践可能走入歧途。因此,构建基层政府的责任伦理,为各种管理与服务活动,寻求基本的制度伦理支撑,有着十分重要的意义。本文在分析责任伦理的概念与理论基础,并借鉴了中国传统政治责任伦理思想,分析了基层人民政府责任伦理的依据,现实状况,并试图为基层人民政府的责任伦理建设提供适合国情、有较强针对性和操作性的路径选择。本论文有六大部分：首先是导论,介绍了选题背景,分析了国内外研究现状综述以及主要创新点。第一章主要是责任伦理概述,分析了责任与责任伦理以及两者关系,阐述了责任伦理的理论基础,指出责任伦理的特点及价值。第二章为中国传统政治责任伦理思想及其现代价值,梳理了中国传统政治责任伦理思想发展历程,并归纳出中国传统政治责任伦理主要内容,分析其现代价值第三章分析了加强我国基层人民政府责任伦理的依据,分别从理论、现实两大方面进行阐述与分析。第四章论述基层人民政府责任伦理的体系内容包括基层人民政府的责任伦理基本原则,以及基层人民政府公共政策、行政制度、行政人员责任伦理。第五章分析当前我国基层人民政府责任伦理现状及其原因,指出当前我国基层人民政府责任伦理取得成就以及缺失,并进一步分析缺失影响因素,指出基层人民政府责任伦理建设的长期性和艰巨性。第六章论述我国基层人民政府责任伦理实现的基本路径,首先阐明了我国基层人民政府责任伦理建设的指导思想,接着分别从制度支持、监督机制、道德教育、道德修养等方面分析了我国基层人民政府责任伦理实现的基本路径,并提出强化基层人民政府责任伦理的保障机制。