人才资源是第一资源,是促进国家科技进步、经济发展的最终驱动力。2013年11月,中国共产党十八届三中全会作出了全面深化改革的决策部署,吹响了全面深化改革、推动科学发展的号角。人才的竞争势必成为各行各业掀起新一轮改革发展的必争战略资源,谁拥有人才的优势,谁就能在改革发展大潮中赢得发展的先机。三明生态工贸区地处福建省地理中心地带,是福建省10个新增长区域之一,也是三明市核心发展区域。近年来,三明市先后制定出台了一系列配套政策措施吸引各类优秀人才到三明生态工贸区创业就业,并已经取得初步成效,但对于如何更好地聚集人才还没有系统深入的研究,吸引人才、留住人才、培育和发展人才的有效人才体制机制则尚未建立。相反,由于三明生态工贸区为经济欠发达山区,人才理念、人才投入、有效激励等方面与发达城市差距较大,导致本地人才和优秀人才流失现象仍比较严重。从目前三明生态工贸区发展的现状来看,最大的瓶颈是人才总量偏小、人才分布结构不合理、吸引人才的载体还较为薄弱,最大的短板是人才聚集的政策和环境不能适应需求。基于此,有必要对三明生态工贸区人才聚集问题进行深入研究,以加快三明生态工贸区发展。本文以三明生态工贸区人才聚集为研究对象,以人力资本理论、人才流动理论、人才聚集理论和科学研究方法论等为理论基础,通过文献分析、归纳分析、系统分析等方法,采用问卷调查、经验总结、对比分析、走访座谈等手段,坚持理论分析与案例研究相结合、定性分析与定量分析相结合来展开全文的研究分析。从总体上看,本研究主要内容分为七个部分：第一部分对研究背景、研究意义进行说明,阐述国内外研究现状与文献综述,提出研究思路、研究内容、研究方法和技术路线,为全文研究的思路做好铺垫。第二部分对人才、人才流动和人才聚集等研究涉及的相关概念进行介绍,对人力资本理论、人才流动理论这两个人才聚集的理论基础的发展脉络进行回顾总结,对人才聚集的特征、效应、环境、功能、双因素理论进行分析,为全文的写作奠定理论基础。第三部分先是简要阐述三明生态工贸区基本情况和三明生态工贸区人才聚集的目标任务,对三明生态工贸区人才现状进行定量分析,然后总结归纳三明生态工贸区人才流动状况,从而对三明生态工贸区人才状况有了一个更为直接的了解。第四部分根据三明生态工贸区的实际,围绕经济社会发展状况、思想观念状况、人才政策状况、人才吸纳和承载力状况等相关影响因素设计调查问卷,开展实地座谈,分析并找准影响三明生态工贸人才聚集区建设的重要因素及成因,为后文的政策建议提供有针对性的依据。第五部分首先对国内外人才聚集的模式进行总结,有针对性地对国内外人才聚集实践进行分析和归纳,为后文的政策建议找准切入点。第六部分在前文建构人才聚集模式的基础上,结合三明生态工贸区实际,提出了三明生态工贸区实现人才聚集的对策措施,重点是选择以政府为主导、市场为配置的政府扶持型的人才聚集模式,转变人才观念理念,制定人才聚集专项规划,完善人才政策体系,增强人才吸附能力,形成全方位人才聚集规模,从而实现人才聚集的目标任务。第七部分主要是提出研究结论,并对今后研究进行展望。本文的研究对全面认识与评价三明生态工贸区人才聚集水平具有较强的现实意义,对欠发达地区或刚起步的经济主体功能区的人才聚集的实践具有一定的指导意义,同时通过对政府制定相关政策推动人才聚集的研究,有利于强化政府在人力资源开发中的职能定位。