《行政事业单位内部控制规范(试行)》的发布,标志着行政事业单位建立和实施内部控制已经从一种客观需要变成为法定义务。然而,作为行政事业体制改革的伴生物,它同改革本身一样并非一路坦途。如何提高行政事业单位内部控制有效性,是理论界和实务界十分关注的,其中内部控制的评价又是一个重要课题。本文拟对如何评价行政事业单位内部控制进行研究,从设计完整性和执行有效性两个角度构建内控评价体系,分析和探讨构建的评价指标体系的结构及内在联系,度量标准及综合评价标准。这具有重要意义,其一可以完善内控评价方法,其二可以促进内部控制实践的良性发展。本文主要研究目标是从内部控制的设计完整性和执行有效性两个角度出发来构建行政事业单位内部控制评价体系。为实现这一目标,本文重点采用指标体系法、专家调查法等方法设计一套完整、合理的内控评价指标体系,该体系包含指标结构、指标度量、指标综合评价等内容。主要通过查阅文献和政策法规、咨询专家和具有丰富经验的人等方法对该评价体系的指标结构及其度量进行研究,得出在设计完整性方面共五个一级指标,即为内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督,在此基础上,进一步分解为十九个二级指标,四十七个三级指标;而在执行有效性方面则被分解为二层指标,五个一级指标以及二十六个二级指标,该一级指标主要从内部控制实现的目标出发,分别为合规目标、资产目标、报告目标、防弊目标以及服务目标。运用网上调研和纸质调研相结合的方法,将各专家的意见进行分析、汇总、整理得出各指标的相对重要性程度,最后采用发展较为成熟,被众多学者广泛采用的层次分析法得出各指标的权重,以达到构建一套相对比较完整、合理、实用的行政事业单位内部控制评价指标体系。