党的十六大明确指出,个体经济、私营经济和外资经济等各种形式的非公有制经济不仅是国民经济的基础,也是社会主义市场经济的重要组成部分,这对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。党的十七大报告强调要坚持发展非公有制经济,为非公有制经济的加速发展提供了政策性的鼓励和支持,为非公有制企业的规模化发展提供了更加广阔的平台。非公有制经济的发展,为市场经济的繁荣增添了活力,创造了更多的就业机会,是城市化发展的加速器,为国家解决“三农”问题提供了重要的途径；同时,非公有制经济与公有制经济相互协作,取长补短,优劣互补,推动社会主义市场经济的发展,为加快我国的社会主义经济建设具有十分重要的意义。近年来,榆林市非公有制经济取得了较大的发展,在活跃城乡经济、创造就业机会、增加政府收入和保障社会稳定等方面发挥着重要的作用,但是也存在不少制约非公有制经济发展的问题。从企业内部看,存在着企业管理体制落后,生产经营缺乏长期的战略规划和发展缺乏科技支撑等问题；从外部环境来看,存在着政府政策难以真正落实,企业融资渠道狭窄和税收环境差等问题。这些都是造成榆林市非公有制经济总量增长不够快,不能全面发展的重要原因。本文通过从榆林市非公有制经济的发展规模、产业分布、行业分布、发展速度和经济效益五个方面着手,分析榆林市非公有制经济发展的现状并对存在的问题逐一归纳,针对性地提出了解决当前存在问题的办法和建议,如,制定非公有制经济发展战略,提供宽松的发展空间和政策环境,构建非公有制融资体系,加大企业人才培养力度,加大对科技创新的资金投入,加强对非公有制企业的监督管理以及完善社会保障体系等有效措施。能够为榆林市政府进一步鼓励和引导非公有制经济发展提供理论性的指导；能够为榆林市非公有制企业弥补自身存在的缺陷做出可行性的建议；能够为榆林市非公有制经济全面协调发展起到积极促进的作用。