苏台经贸关系考论

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台湾与大陆的经贸合作与交流一直是两岸关系的重要环节。作为两岸经贸互动格局中举足轻重的组成部分,江苏的对台经贸合作与交流一直在全国占很大的比例。  2001年底,海峡两岸先后加入WTO,两岸经济在更广的范围、更深的程度上逐步融入全球化的世界经济体系的同时,相互间的交流与合作也随之翻开了新的一页。  江苏是对台工作大省,省委、省政府明确要求抓住台湾产业、资本转移机遇,以获得更大的台资份额。尤其是近几年来,江苏与台湾的经贸合作高速发展,迅速超过与台湾经贸合作起步较早的广东、福建等地,跃居大陆内地第一位,引起广泛注目。台资在江苏的投资相对集中,规模较大,技术层次较高,代表了大陆吸引台资的最高水平,可以为其他地区借鉴和学习。  加入WTO,必将给苏台两地的经贸合作带来更大的发展空间,但也带来各种挑战。因此,具体总结江苏与台湾经贸合作的原因、过程,剖析目前所面临的机遇和挑战以及未来趋势,提出相应的切合江苏实际的对策举措,在把握机遇中争取主动,在扬长避短中营造新的优势,从而推动苏台经贸合作与发展关系的可持续发展将是新形势下江苏面临的一项紧迫课题,对下一步苏台两地经贸合作与发展极为重要,具有重要的理论意义和现实意义。  本文的基本写作思路是以两岸加入WTO为时间分界线,再按总——分——总的结构进行论述,如首先论述加入WTO前的两岸经贸关系以及苏台两地的经贸关系,随后论述加入WTO以后的两岸经贸关系以及苏台两地的经贸关系,并以典型个案强化说明之。在对这历史过程进行总结的基础上,展望苏台两地经贸关系的未来发展趋势,提出江苏应有的对策。文章在最后赋予了江苏省利用自身优势条件建立促进海峡两岸和平统一经济基础平台的政治任务,不但在逻辑上完成了“全国——苏台——全国”的论述体系,更提高了本文的政治高度。  本文包括结语在内共七章。其中,第一章为“加入WTO前海峡两岸经贸关系述略”,叙述了两岸自1979年至2001年经贸交流的历史,概括了其特点,主要为:1、两岸货物贸易快速发展;2、台商对大陆投资增长迅速;3、投资产业主要集中在制造业;4、IT产业成为台商投资大陆的龙头产业;5、台商投资大陆出现“成片开发、由沿海向内地延伸”的新趋势;6、长江三角洲地区成为台商投资的热点区域。  第二章为“苏台经贸关系剖析”,主要论述了苏台经贸关系的演变历程,即经历了由初期发展到迅猛发展再到平稳发展的三个阶段,带有鲜明的历史特征。除此之外,还有两个重要特征:1、台商在江苏投资呈现大型化、高科技化、集群化趋势;2、在苏台经贸关系发展过程中,存在不平衡性(或不对称性),从而导致其相对滞后性。  第三章是“加入WTO后的两岸经贸关系”,重点剖析了在加入WTO以后两岸贸易政策的调整:大陆方面,切实履行WTO的责任和义务,至2004年底,已修订了2500多个法律法规,形成了一整套符合世界贸易组织规则的对外经贸法律体系,关税总水平已降至10.4%。大陆依据WTO原则所做出的政策调整,是针对所有WTO成员的,当然包括台湾地区在内。反观台湾,从2001至2003年,台湾当局对两岸经贸往来政策进行一些修改与调整,但开放幅度不大,不少政策只是将已成事实的经贸往来合法化,另外还有相当多的开放措施并未宣布实施时间表,很有可能成为一纸具文。而在几个重大的问题上,比如,两岸直接“三通”问题、大陆企业赴台投资问题、大陆商品出口台湾问题等等,台湾当局没有作出任何有力的调整,基本维持李登辉“执政”时期“单向、管制”的格局。实际上,陈水扁及其民进党当局在努力履行对WTO其他成员的义务的同时,将祖国大陆完全排除在外。  第四章“苏台经贸关系的新趋势”,认为加入WTO后,苏台经贸关系发展迅速。2002年以来,两地的经贸交流工作有了较大的发展。相对于大陆其他省市区而言,苏台两地经贸交流工作显得更活跃,成效更显著。并分析其原因:江苏与台湾两地的要素禀赋结构存在互补性是主要动因,而在加入WTO后,台商积极赴江苏投资的直接动因又可以分三个层面考察,一、台湾岛内政治、经济环境不利于台商生存、发展,台商不得不寻找新的生存空间,祖国大陆是其最好的发展基地;二、祖国大陆以及江苏省为了适应加入WTO的需要,大量调整法律、政策,有利于包括台资企业在内的外资企业发展;三,江苏省有针对性加强软、硬投资环境建设,强力吸引台资,成果显著。  第五章则是通过对苏州市及所属的昆山市、吴江市等三个典型案例进行考察,以说明苏台两地经贸合作成功的因素及其影响。  第六章“发展苏台经贸关系之对策建议”,主要内容是论述两岸加入WTO后,在WTO的机制和框架下,苏台两地的经贸、投资、技术、人才等,势必会更加频繁交流与合作,在广度和深度上都会有巨大的发展。在不断互补、竞争、合作的交替演进中,促进两地的经济步入良性循环,促进两地经济实力的增强。因此,江苏应当抓住加入WTO给苏台两地经贸合作与交流带来的机遇,迎接挑战,努力开拓两地经贸合作与交流的新局面。  本文的结语是“关于构建和平统一经济基础的思考”。毋庸置疑,地处长江三角洲的江苏在吸引台资方面是相当出色的。目前,在近6万家进入祖国大陆的台资企业中有四分之一进入了江苏。但相对于台湾90万家企业的总量而言,西进大陆的台企还是少数,部分台资或因台湾当局限制,或因自身主意未定,还留滞岛内,因此,吸引台资企业来大陆、来江苏投资仍有很大空间。江苏省应该准确判断形势,创新思维,把握机遇,在现有的基础上促进和加强对台经济工作,可以“省对省”、“市对市”、“部门对部门”、“行业对行业”等多种方式与台湾有关地区签订经济合作协议,建立制度性经济安排,为建立“两岸经济安排”勇做先锋,为搭建海峡两岸和平统一经济平台发挥更大的建设性的作用。
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