产业集群作为一种新的经济组织模式，在很多国家和地区已经产生广泛且深远的影响。产业集群以其独有的外部经济效应、创新与扩散效应、区域品牌效应吸引了经济学家、管理学家和产业政策制定者们的注意，它不仅促进了所在地区的经济增长，也增强了区域的核心竞争力，因而许多国家的地方政府已经开始将地方集群战略作为其区域政策或产业组织政策的重要内容。然而产业集群不仅与要素供给、市场需求、相关支持性产业等市场因素有关，而且也受到政府、机会、文化等因素的影响。由于当前学术界对产业集群理论研究不够深入，也不够系统，故至今没有形成一套系统的可以指导地方政府集群治理实践的理论体系。　　 本文以东台发绣产业集群为例，在对波特的“钻石”理论、产业集群生命周期理论等理论研究基础之上，结合东台发绣产业集群发展现状，分析其竞争能力，找出其存在的问题，再从政府、集群、企业三个层面提出东台发绣产业集群优化发展的对策，从而为地方政府制定产业集群战略和实现集群的可持续发展提供理论指导和分析框架。全文共分为六个部分：　　 第一部分介绍本文研究目的、研究意义，研究内容和方法以及国内外研究现状；第二部分对产业集群理论进行综述，界定产业集群，阐述了产业集群的产生条件及竞争优势。第三部分对东台发绣产业集群现状进行分析并运用波特的钻石理论对东台发绣产业集群竞争能力进行分析。第四部分指出东台发绣产业集群所存在的不足。第五部分从政府、集群、企业三个层面方面对东台发绣产业集群化发展提出建议。第六部分结论与展望。