在建设和谐社会与公共服务型政府过程中，如何进一步开发各类志愿者资源，以发展与完善公共服务多中心供给体系，正越来越受到众多国家的关注与重视。我国的青年志愿服务致力于帮助有特殊困难的社会成员，推动社会保障体系的建立和完善；致力于消除贫困和落后，消灭公害和环境污染，普及科学文化知识，促进经济社会协调发展和全面进步；致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德，推动社会主义精神文明建设等等。它立足于社会关注、党政关心、青年能为的社会公益事业，是动员和组织青年参加社会主义精神文明建设的有效载体。改革开放以来，随着社会发展的需要以及愈来愈多的国际性活动在我国举办，志愿者与志愿活动在中国得到了较快的发展。相对于起步较早的发达国家，无论在人数上还是在组织管理上，都存在着一定的差距。可以说，政府的微观指导与宏观要求，是上海市志愿者活动迅速开展的重要前提。而政府全力支持的、管理有序的志愿者组织网络，将确保志愿者活动的多样化、经常化、制度化与规范化。上海青年志愿服务的发展实践表明，志愿服务已成为社会变革的一种积极力量，它的形式日趋多样，规模日益扩大，产生的社会效益也越来越突出。 本文从上海市青年志愿服务工作的地位和价值研究入手，站在建设国际化大都市、构建和谐社会以及完善市场经济的大背景、大视角、大进程中阐述青年志愿服务的现实价值，通过问卷调查、文献研究、个别访谈、数据分析等方式与途径，分析了当前青年志愿者参加志愿活动的参与动机、动机因素结构、青年志愿者与社会志愿者存在的差异等问题，全面回顾了上海市青年志愿服务的发展历程和发展领域，总结了上海市青年志愿服务近十年来取得的成功经验，在较为全面地梳理上海青年志愿服务现状的基础上，挖掘了当前在这一领域中存在的体制尚未理顺、法制建设滞后、行政推动失灵、资源整合力量不足、缺乏有效的激励和动员机制、志愿者综合素质不高等一系列突出问题，并对这些问题的成因进行了较为深入的分析，从而提出了七条优化当前上海青年志愿服务的对策建议，一是政府要通过立法途径对志愿服务给予制度保障，二是根据青年自身需求转变青年志愿者组织的工作理念，三是构建以志愿者注册认证制度为核心的组织管理体系，四是进行项目化管理，打造青年志愿服务品牌，五是加强经营能力建设，探索实施有偿服务，六是系统培训和实践教育相结合，构建志愿者骨干培养体系，七是建立立体式激励网络，调动志愿者的参与积极性，为上海青年志愿服务工作健康发展理清了思路，明确了方向。