民航公安是国家在民航系统设置的专门公安机关,是打击民航系统各类违法犯罪势力的主体力量。从1981年成立以来,民航公安在保证民航空防安全、防范和打击各类非法干扰民用航空安全行为,维护机场辖区治安秩序稳定等方面发挥了重要作用。从上个世纪90年代中期开始,随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,原有的依附在民航企业内部的民航公安管理体制已经不适应新形势的要求,民航公安机构必须进行体制改革。然而,由于民航总局和公安部联合出台的《民用机场公安机构改革方案》只规定了原则性的方向,实际操作中,出现了模式多样、规格不一、管理混乱的体系格局,且历时8年,体制改革仍未理顺,新的矛盾越来越突出,直接影响到民航安全保卫工作的执行和民航公安队伍的建设。广州白云国际机场公安局是民用机场公安机构改革过程中具有典型代表的一个机构,正式起步——被接受地方政府“省属市管”的新鲜模式——改革遭遇停滞——经历奥运时期的暂缓移交——模式优化——筹备亚运安保——模式渐趋明朗,广州白云国际机场公安局体制改革的每一步都走得不那么轻松。历经8年的改革历程,起起伏伏,停停走走,在圆满完成2010年亚运会安保任务后,各级领导通力协调,终于明确争取在2011年7月1日将体制改革方向尘埃落定。研究并探讨广州白云国际机场公安局体制改革进程及模式,对于全国民航公安体制改革的后续进展,进一步理顺民航公安机构体制改革过程中的难点及瓶颈,并一并解决民航公安机构体制改革中尚未解决的一些问题,具有相对重要的意义。本文创新之处在于：一是丰富和发展了民航公安理论。长期以来社会各界对民航公安认识一直存在模糊之处,一定程度上影响了民航公安体制的改革和职能作用发挥。本文通过对民航公安的内涵、外延和类型的研究,分解出包含的四方面特征,核定民航公安相对清晰的概念,对帮助民众辨析民航公安的含义和演变过程,正本清源提供依据。二是全面归纳近10年来全国民航公安体制出现的9种不同现状,分析乱象丛生的体制改革模式的严重后果和对民航空防安全体系的危害性。三是提出了研究体制改革问题的新视角。本文突破了“就体制论体制”的局限,将民航公安体制改革放到整个国家经济社会发展大局和推进民航业健康发展的大背景中,站在空防安全体系角度和民航公安队伍正规化发展角度上来探讨,拓宽了民航公安体制问题的研究广度,丰富了空防安全管理体系理论。四是从民航公安管理体制改革的内外动因提出改革方向；五是选取体制改革过程中的典型代表广州白云国际机场公安改革为表述对象。六是立足于制度创新和体制创新,提出了优化民航公安体制改革模式的若干建议,对全国其他民航公安体制改革模式具有一定的参考借鉴意义。