强县扩权政策对浙江省域城市化空间结构的影响研究

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“郡县治,天下安。”自古以来县域作为城乡结合部,在行政管理层次上都起着承上启下的作用。改革开放后,县成为社会政治经济发展的重要微观单位,县级政府管理模式创新在整个国家政治、经济生活中的地位日益突出。长久以来对于县的行政管理有过多方面的尝试,近年来伴随着我国行政管理体制的深刻变革,“强县扩权”成了其中的一个热点。浙江省作为国内最早开展扩权强县的省份,90年代以来先后四次出台政策措施,开展“强县扩权”改革。近年来,山东、福建、湖北、广东、吉林等多个省份先后跟进,纷纷规划出台各具特色的“强县扩权”措施。强县扩权既是行政体制改革的题中应有之意,又是促进县域经济发展的关键举措。强县扩权——扩权强县有其内在辩证法:扩权是手段,强县才是目的,强县扩权政策给强县带来了巨大的经济社会影响。本文对1992年以来的浙江经验进行综合的评估,并具体针对强县扩权对省域城市化空间结构方面的影响进行了分析总结,一方面可以为下一步的城市化发展提供空间结构指向的政策建议;另一方面也可以为全国其它省份提供更好的经验借鉴。
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