住房公积金制度在政府缓解职工住房问题,推动民生发展以及住房保障方面都发挥着举足轻重的作用。我国的住房公积金制度开始实施于上个世纪的90年代,最早并没有在全国推行,而是以上海为试点借鉴学习新加坡的中央公积金制度中住房保障方面的相关措施,试图缓解中低收入阶层的住房需求较高与住房购买能力不住之间的矛盾。该制度在促进收入再分配、完善我国城镇住房体制改革和提高职工住房的消费能力等发挥着举足轻重的作用。住房公积金制度实施开始至今,住房公积金政策的实施效果一直是政府乃至整个社会关注的焦点。尤其是近年来房地产市场持续升温致使房价高涨、职工买房问题突出,更增加了社会各个阶层对住房公积金制度的关注度。在政府的主导下,近年来住房公积金政策在全国各地得到了大力推广和实施。但遗憾的是,虽然住房公积金制度不断完善,但住房公积金政策的实施仍存在着一些局限性和不足之处亟待改进。其中较为突出的问题就是近年来我国地区居民收入差距的不断扩大,而住房公积金制度在收入再分配方面的作用并不明显,尤其是住房公积金的缴存制度实施起来相对复杂,更进一步加剧了社会各个收入阶层贫富差距的形成。从住房公积金的效率和公平方面来看,住房公积金制度虽然对中低收入阶层和高收入阶层的基本住房条件都有所改善作用,但实质上对缓解中低收入阶层和高收入阶层住房条件的程度并不相同,对高收入阶层住房改善情况优于对中低收入阶层的住房改善状况,进而进一步拉开了不同收入阶层的收入差距,扩大了贫富差距。住房公积金政策下进一步扩大的贫富差距也造成了我国城镇居民对住房购买力的差距。使居民购房和房产资源分配上的问题更加突出。作为住房保障体系的重要组成部分,住房公积金制度本身需要对中低收入阶层的住房消费起到的支持作用并不明显,对于部分低收入群体来说,住房公积金的强制缴存政策甚至对他们造成了经济负担,反而对中低收入阶层家庭的生活保障产生了负面影响,降低了中低收入阶层家庭的生活质量。公积金的分配不但在不同行业,甚至在不同地区、不同收入阶层之间,都存在肥瘦不均的情况。因此,本文就住房公积金对不同收入阶层的影响问题,通过分析住房公积金缴纳和提取前后的洛伦兹曲线和基尼系数的变化,阐述缴纳和提取住房公积金对居民收入的影响,进一步分析住房公积金政策对不同收入阶层的收入再分配效应。最后,根据北京市不同收入阶层住房公积金相关数据的分析结果,找出住房公积金政策实行过程中存在的问题,并提出合理的解决建议。由于迄今为止,我国仍未建立健全的全国性的住房公积金基尼系数统计数据系统,因此这一研究对住房公积金相关数据的完善也有着重大意义。根据不同收入阶层对住房公积金的研究,不仅可以促进住房公积金制度的改革和发展,还可以为住房公积金制度的完善提供理论支撑。对住房公积金制度的管理、资源的合理配置和住房公积金资金的利用都有积极的指导作用。通过对国内住房保障体系和国外住房保障体系的比较,可以借鉴成功经验,为市场住房发展提供动力。进一步促进社会发展和人民生活水平的提高,促进市场经济和国民经济的全面发展。本文主要选取北京市各个收入阶层的住房公积金数据进行比较分析。首先,对北京市不同收入阶层缴纳住房公积金后收入的变化和基尼系的变化情况进行测算,然后测算不同收入阶层在提取住房公积金后收入变化和基尼系数变化的情况。分析了住房公积金再分配效应的影响效果。通过最终的研究结果综合分析,笔者认为,北京市住房公积金缴存制度对收入再分配的作用收效甚微。总体来说住房公积金的缴费额与收入成正比,但缴费率并没用考虑收入阶层的高低,并有一定的波动性。住房公积金制度对不同收入阶层的住房改善效用基本上都是正向的,但并没有明显的体现出政策主要向中低收入阶层倾斜的趋势,体现了住房公积金实施后的政策,就目前来看对北京各个收入阶层的收入改善状况不佳。且没有推进各阶层收入差距的缩小。住房公积金的覆盖范围和住房有效需求率并不高。还存在许多需要改善的地方。对此,本文提出相应的建议促进住房公积金在各个阶层协调发展,缩小缴存后收入差距,提高住房公积金在中低收入水平的有效性,促进收入再分配。包括将不同收入水平的收入比例标准化;放宽个人提取条件和范围;明确住房公积金制度的阶层定位;完善住房公积金制度设计。