自动化行政下的相对人权利保障问题研究

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随着国家治理的日益现代化,自动化行政已经成为行政领域的一种新兴趋势。自动化行政不仅能体现现代社会服务行政发展的理念,还为公众分享公共资源提供了便捷途径,同时也为推进国家法治建设与互联网发展提供有力支撑。自动化行政的出现,使得行政与科技有机地结合起来,实现了权力与权利的有效协调。尽管自动化行政的发展已取得长足进步,但它仍存在着一定程度的不足,从而导致相对人的合法权益受损。因此,在法治框架内,努力兼顾公权力的行使与私主体利益的保护是未来自动化行政健康发展的应有之义。本文共分为三个部分。第一部分对自动化行政相对人权利保障的基本理论进行阐述。自动化行政是通过算法运作来取代传统行政程序中重复的、机械的人工操作,以预先精确设计的程序实现行政过程的高效化和智能化,并对外产生一定法律效果的行政行为。它具有数据依赖性、执行高效性和风险的非传统性等特征。行政相对人的基本权利从其内容、功能、定位角度看,可以划分为四类,分别是程序性权利、救济权、受平等对待权、受益权。第二部分对自动化行政给相对人权利造成的不利影响及成因进行了分析。自动化行政给相对人的程序性权利、救济权、受平等对待权、受益权四个方面造成了不利影响。其原因主要是,算法限缩相对人的程序性权利;责任模糊损害相对人的救济权;技术歧视侵害相对人的受平等对待权;数据暴露风险性威胁相对人的受益权。第三部分针对自动化行政给相对人权利保障造成的不利影响而提出对策建议。认为,要重视对相对人程序性权利的保障。以算法听证破解算法黑箱并实现过程性知情,优化告知方式以保障相对人的被告知权,推行申辩线上化和责任化以确保申辩权得到落实。为强化对相对人救济权的保障,应当以立法形式明确自动化行政责任主体、重构举证责任,杜绝行政机关通过算法卸责或出现携手防御的姿态,减轻自动化行政诉讼中相对人的证明负担。确保人工通道的实际运行,尊重相对人的办结通道选择权,给予弱势相对人群体一定的技术关怀。严格监督行政工作人员的数据使用行为,明确相对人数据暴露后的具体赔偿尺度,并提高相对人的个人信息保护意识。
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