高新区土地集约利用综合绩效研究——以广东清远高新区为例

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高新技术产业开发区为地区产业结构走向合理化、高级化、外向化做出了巨大贡献。本研究充分抓住广东省地理国情普查的契机,通过全面获取高新区资源配置、土地资源利用、空间格局和社会经济信息等资料,开展对高新区的土地集约利用综合绩效及影响因素研究,对全面深入地掌握高新区运行特征和资源配置效率具有重要的研究价值。  本文在广东省第一次地理国情普查的数据基础上,以广东清远高新技术产业开发区为例,按照土地利用的“土地利用景观格局-土地集约利用综合绩效-影响因素”逻辑思路,采用景观格局指数和景观变化分析模型,分析了高新区2009-2013年土地利用的格局变化;并基于改进的熵权-TOPSIS和灰色关联分析法,探讨高新区2009-2013年土地集约利用综合绩效及重要影响因素,得出以下结论:  第一,高新区2009-2013年间主要以开发建设用地为主,且土地开发利用的程度不断上升;建设大量占用农用地和自然状态的土地,导致区内的景观破碎度逐年增加,景观异质性降低,多样性指数下降。区内地块形状较为规则,复杂程度较低,但稳定性不足,土地开发利用活动对斑块的影响较大;土地利用特征逐步由分散式向组团式转变。  第二,2009-2013年间,高新区土地集约利用的综合绩效大致呈现一种“V”字型变化趋势。得益于2009年的招商引资和大力投入,综合绩效较高;2010年之后开始逐年上升,且增势良好。从单项绩效来看:高新区土地利用的社会经济效益显著,且逐年递增;土地空间潜力挖掘变化幅度较大,但整体而言容积率偏低、空间紧凑不高,尚有较大发展空间;道路铺张带动经济发展,而工业基础设施建设整体水平下降;高新区绿化意识在增强,但生态效益仍不容乐观;高新区人力和财力投入减少,发展潜力巨大。  第三,高新区土地集约利用综合绩效与基础设施建设、土地空间挖潜、生态环境的综合关联度较高,其次为园区投入,而社会经济效益综合关联度相对较低。未来高新区发展应重点关注基础设施完善、土地立体开发和生态环境保护。  第四,地理国情普查数据不仅能够为高新区土地利用监测提供客观而详实的基础数据,而且能够为掌握高新区土地空间挖潜和基础设施建设情况,实施常态化综合绩效评价提供长效支撑。  第五,高新区未来宜进一步优化土地利用开发空间结构,推进与高新技术产业相匹配的土地利用方式,加强生态环境保护和园林绿化建设,强化规划引导与控制,从而促进高新区土地集约利用和综合发展。
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