S市税收优惠政策执行过程中的问题与对策研究

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在经济保持平稳运行状态、外部环境相对稳定的背景下,制定并实施有益于经济稳健运行、继续深入推进供给侧结构性改革、优化财政结构的税收优惠政策,其主要目的在于利用一系列稳健积极的税收优惠政策进一步刺激经济市场,促进国内企业增强竞争优势。税收优惠政策既有助于社会经济平稳健康发展,还能够为企业运营和发展注入强大的活力,刺激国民消费,并且能够有效减弱全球金融危机的持续蔓延对国内市场造成的消极影响。不过在对相关文献资料进行梳理和分析后发现,国内学者主要侧重于从宏观层面探讨税收优惠政策的实施情况,很少有学者探讨此类政策在地方落实的情况。鉴于此,本文将目光聚焦于S市税务机关,通过史密斯政策执行过程模型对税收优惠政策的执行成效进行广泛深入地调查,严格规范地检验了政策本身、执行部门、目标群体、环境因素等均正面影响税收优惠政策的执行情况及执行成效。在对调查结果分析后发现,税收优惠政策执行过程中也存在着诸多不容忽视的问题,比如政策本身较为繁琐、政策的执行具有滞后性、执法人员队伍建设不合理、执法人员服务意识不高、企业财务人员财税知识不足、政策理解和参与度不够、地方政府执行税收优惠政策有压力、执行部门的联动协作不理想等,造成上述问题的原因是多方面的,可初步地归纳于政策本身存在一定漏洞、落实部门缺乏较强的执行力、目标群体的管理模式较为落后、执行环境沟通效率低等。对此,本文立足于S市具体发展情况,因地制宜地提出严谨合理且具有良好可行性的优化策略,分别是完善和优化税收优惠政策体系、提高政策落实部门执行水平、提高目标群体的依从度、完善政策落实环境。本文对S市税务机关税收优惠政策执行情况展开广泛深入地调研,既有助于降低纳税人的税负压力,还能够推动本地经济稳健持续发展,探寻出合理有效的应对策略,继而为其他地区推行税收优惠政策提供有益指导。
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