该文对历史上的环境保护公众参与特点和机制进行了系统的阶段性分析,发现了公众参与的三条规律,即相对于环境破坏的加剧及人们物质生活水平提高具有滞后性,相对于环境保护法规的制定及完善具有超前性,相对于实现各项环境保护措施具有基础性.参与机制的模式经历了一维线性结构、三维单向结构、四维双向结构和多维网络结构的变化.总结了中国环境保护公众参与的层次,有公众接受环境教育、公众参与社会的环境宣传和环境公益活动、公众参与环境监督、公众参与环境立法与环境管理决策这四个方面,并发现中国公众参与存在自发性、被动性、有限性和无序性这四个方面的特点及现行机制的缺陷.并对中国环境保护公众参与机制模式及政策导向提出了建议,认为中国环境保护公众参与的机制是由动力、控制、监督和整合机制构成,其模式是多维网络互动结构;其政策导向体系有宣传教育、信息公开、公众议政和公众参与监督四个方面.该论文可以为现行的环境保护公众参与实践提供较有价值的理论参考,同时有些政策是基于广泛实践基础上的概括,可直接应用于中国环境保护宣传教育工作实践.