目前中国电子政务的建设正面临着职能转变、公共服务、资源整合以及协调机制等四大命题，这四个命题的核心基点均在于政府管理的合规与协同。职能转变和公共服务都需要整合与集成政府部门的管理规章和程序文件，使得政府部门规范其工作程序与管理流程，以统一的行政行为规范，面向社会公众服务；而资源整合与协调机制也是为了整合与协调不同政府部门的行政管理资源和业务管理资源，形成一个政府资源共享的机制对社会公众服务。因此，有必要对政府部门管理的工作事项的合规与协同进行分析，对其服务体系进行过程方法的研究，以期形成一种分析理论和电子化服务的建模方法，支持政府部门职能转变、公共服务和资源整合，并建立具备合规管理与协调机制的电子政务服务系统。本文作者在多年从事综合性的电子政务系统的规划与设计中，感到最难也最关键的问题是解决在多线条、多系统、多资源、多规章的政府部门综合业务管理系统分析中通用规则的分析与抽取和业务逻辑的梳理与设计。在查阅和参考了大量有关资料和文献之后，迪伊·霍克(Dee Hock)的《混序：VISA与组织的未来形态》让我们知道了还有另外一种组织形式----混序组织，可以用于构建这类复杂型的电子政务系统。于是，作者对这种混序组织的原理、特征和案例均进行了深入的分析和研究，找出了混序组织的本质特征，构建了混序组织的管理与分析模型，为电子政务系统合规管理的分析、业务逻辑的设计与信息资源的整合提供了一种过程方法和系统模型。本文的主要工作及创新点如下：1、在研究了混序组织的特征和管理模式的基础上，给出了混序组织的一般性定义；建立了分析混序组织的通用规则与资源共享的过程方法，设计了混序组织的状态空间模型和混序组织成员的协作关系模型。2、建立了基于网格理念的混序组织信息集成服务的过程方法，并依此构建了混序组织的信息管理模型。3、结合政府部门合规管理、政务协同所面临的应用整合与资源共享困惑的问题，采用混序组织的管理理念对政府部门的合规管理与政务协同进行了全面的业务梳理和系统分析，并形成了一套政务协同应用资源整合的过程方法。4、引用混序组织的集成服务过程方法和信息管理模型构建了政府合规管理电子化服务的系统模型。5、应用政府合规管理电子化服务模型重构了政府部门有关行政审批合规管理、社会信用体系合规管理以及产品质量安全风险合规管理的电子化服务模型及系统框架。