自从分税制改革以后，我国地方政府的财政自给率平均只有约60％，再加上改革开放以来地方政府的投资冲动，使得我国地方政府财力十分薄弱，而《预算法》明确规定我国地方政府不得发行债券，地方政府只能采取各种方式进行隐性负债，使得我国地方政府目前存在巨额的隐性债务，对地方债务的管理变得十分的困难。而此次为了应对金融危机，配合进行积极的财政政策，国务院批准了由中央代发2000亿地方债的决定，与此同时也迅速出台了《2009年地方政府债券预算管理办法》，开始了我国在地方公债预算方面的探索，也可认为是我国地方债务显性化的开始。 我国在财政预算方面还存在很多问题，目前也一直在进行财政预算方面的改革，由于我国不允许发行地方公债，地方公债多半是处于一种隐性的状态，因此也就不存在真正意义上的地方公债预算。而公债作为地方财政收入的一种，在地方的经济建设中发挥了重要的作用，但同时庞大的地方债务没有纳入预算管理，会给地方财政带来很大的风险。因此，研究如何对地方公债的进行预算管理具有很强的现实意义，这也是财政预算管理领域罩面的一项重要内容，对我国财政预算改革也有很好的补充作用。 以美、日、法、英等为代表的西方发达国家发行地方公债已有多年的实践经验，已形成了比较成熟的管理制度，尤其是在地方公债的预算管理方面有很多值得我国借鉴的地方。他们中的大多数国家对地方公债都有很严格的限制，在地方政府自身层面也有很严谨的债务预算体系，包括债务的筹集、支出、偿还等。本文通过对国外地方公债预算管理的介绍，借鉴相关经验，结合我国的实际情况，给出了我国地方公债预算管理的具体方法，以期能为我国地方债务预算带来些许的借鉴作用。 本文所指的公债主要是指政府发行的债券、各种政府借款以及政府担保等所形成的或有债务等。 本文主要从预算管理的角度来研究地方公债，包括总体预算模式、债前管理、债务的预算编制以及债务的偿还预算等，研究如何运用预算对地方公债的举借、运用及偿还等进行管理。本文主体分为五个部分，第一部分主要介绍选题背景、研究意义，归纳出国内外关于地方公债及预算相关的研究成果，并简要的介绍了研究的主要内容及方法；第二部分主要介绍相关理论，对地方公债以及财政预算理论做了一般性分析，并简要的提出了对地方公债运用预算管理的理论依据；第三部分对我国地方公债预算的现状作了简要的分析，并指出了目前我国地方公债管理所存在的问题；第四部分主要介绍国外在地方公债预算管理方面的经验，包括债务预算在编制方法、债务偿还等方面的具体做法，由此总结出我国在该方面的启示；第五部分主要是根据相关理论，借鉴国外经验，结合我国实际情况，给出了我国在地方公债的预算编制方面的一些方法。 债务预算是一个复杂而细致的过程，绝非一篇论文所能完全把握，本文仅仅只是对其中的几个方面进行了初步探讨，还有很多问题值得深入的研究。本文的创新之处在于借鉴了国外有代表性的国家在债务预算方面的具体做法，并结合我国实际情况给出了债务预算编制的具体方法，试图能够为债务预算的实际操作起到一定的借鉴作用。