农村信用社是金融体系的重要组成部分,农村信用社的稳定与发展将直接影响到中国金融体系的稳定与发展。随着中国金融市场的进一步开放,业务和交易主体的多元化,国内农信社面临的信用风险、市场风险和操作风险等因素变得更为错综复杂。风险成为影响农信社稳健经营和效率的重要因素。以往对农信社效率的研究忽略了风险对效率的影响,这可能导致农信社效率评价的结果有失公正。通过将风险因素纳入农信社效率研究的框架内具有重要的现实意义。不仅可以科学合理测量效率,探索可提升自身效率方法和模式,而且通过把握风险与发展之间的平衡,减少风险,提高效率,促使农信社保持稳健经营与发展。本文将农信社所面临的重要风险变量(资本充足率、不良贷款率)纳入到农信社效率评估模型中,利用随机前沿分析方法(SFA)构建嵌入风险因素的超越对数成本效率函数,使用面板数据对农信社成本效率进行实证检验。针对研究目标,设定以下研究内容：第一章,阐述本研究的选题缘由与意义,国内外已作的相关研究,本研究的主体内容,工作方法、技术路线和数据来源,以及本研究的创新与不足。第二章,银行效率基本理论和度量方法介绍,为农村信用社效率测算提供必要的理论和方法基础。主要是定义了银行效率的内涵；整理了银行效率研究中的投入和产出之区分界定方法；对银行效率的测度方法进行了介绍,并比较了测度方法的优点和缺点；同时还介绍了对效率进行测度的函数形式。第三章,模型设定以及变量选取。确定本文效率的测度方法(SFA)以及效率测度的函数形式(超越对数函数)；对本文选取的投入产出变量和风险变量进行说明;在上述基础上,构建嵌入风险因素的超越对数成本效率函数,并对各变量进行统计特征分析。第四章,基于SFA方法的农信社效率测度,该分析是本文的核心内容。基于SFA方法使用面板数据对农信社风险调整后的成本效率进行实证检验；对经风险调整前后的农信社效率进行比较分析,并按农信社的类别(农村信用社联社、农村合作银行以及农村商业银行)进行比较分析。第五章,结论与政策建议部分。根据前文分析结果,主要得到以下研究结论：(1)无论是否考虑风险因素,样本农信社成本效率呈稳步上升趋势,且两者发展趋势没有明显差异。(2)不良贷款率对农信社成本效率有显著负向影响。经风险调整后农信社成本效率值要比风险调整前的成本效率值低。最后,就如何进一步提高农村信用社效率本文提出了相关政策建议。