生态扶贫PPP项目资源整合研究

来源 :昆明理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jim2y
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目前我国经济仍然保持中高速增长,在综合实力和人民生活水平方面都有了很大的提升,经济总量仍居世界第二位。但是,我国人均国内生产总值仍处于中等收入阶段,还有几千万农村贫困人口,城乡之间、区域之间发展差距较大,生态环境问题突出,发展不平衡不充分的问题亟待解决。全面建成小康社会最艰巨的一步就是要确保在2020年农村贫困人口实现脱贫。但是,在实现脱贫攻坚任务的同时,要坚持保护生态,实现绿色发展,要把生态保护放在优先位置,在扶贫开发的同时保护和恢复生态环境,要两者兼顾的探索生态扶贫新路径,使贫困人口在生态建设中获利。为了实现生态保护脱贫,在生态脆弱的贫困地区走一条生态建设和脱贫攻坚协同发展的道路,同时缓解财政扶贫资金的缺口,解决资金的融通问题,引入PPP模式是一个很好的选择。本文基于企业的视角,拟通过探索生态扶贫项目采用PPP模式时社会资本方面临的机遇与挑战,以使社会资本方能有效地进行资源整合,更好地参与到生态扶贫PPP项目中来,为脱贫攻坚和生态建设提供更多的社会支撑。论文在梳理总结了国内外有关生态补偿、生态扶贫、资源整合等研究成果,以古典政治经济学贫困理论、马克思贫困理论、产业经济学、生态经济学以及企业社会责任理论为基础,对生态贫困地区面临的问题以及生态扶贫的现状进行了分析,并从企业视角探讨企业内外资源整合,着重探讨企业作为社会资本参与生态PPP项目在事前、事中和事后的管理问题。基于平衡PPP项目各参与方的利益、满足各方的利益诉求,本文拟从分析企业整合内外部资源的角度,通过引入“飞地经济”+PPP模式,以搭建一条贯穿上下游的生态产业链,在推动横向生态补偿的同时,促进贫困地区生态扶贫事业的发展,为探索一条市场化取向的破解生态脆弱与区域贫困这对互耦问题的绿色发展路径,尝试生态PPP项目的企业资源整合方案。
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