自从2020年底脱贫攻坚战取得全面胜利,我国的贫困状况逐渐从绝对贫困向相对贫困转变。城市中相对的、多维度的、发展性的、隐蔽且分散的贫困问题日益成为社会救助工作的重点难点所在,需要基层社会救助在其中发挥重要作用。在这一形势下单纯依靠政府救助无法满足城市多维贫困群体的救助需求,更加难以提供高质量的基层社会救助服务。因此社会组织积极通过项目制的方式参与到基层社会救助中,发挥专业能力为有需要的人群提供专业服务,逐渐成为减贫的重要手段。本研究以S市B项目为例,主要采用文献分析法、观察法和半结构化访谈法,通过实地调研获得一手资料,结合协同治理理论分析了城市基层社会救助中社会组织地参与实践与困境。首先明确了社会组织参与城市基层社会救助的协同治理背景与现状,归纳总结了社会组织参与城市基层社会救助这一协同治理过程中多元协同主体的功能与角色、社会组织参与的协同规则、社会组织参与的协同机制以及社会组织的协同成效。其次,本研究以协同治理理论为理论基础构建了分析框架。通过理论分析提炼出衡量协同治理成效的四个关键维度:一致性、匹配性、动态性（行动回应）以及有效性。因此,协同困境的分析就可以从这四个维度入手,分析社会组织参与城市基层社会救助这一协同治理过程中四个关键维度的具体表现如何,其表现不足的地方即为协同困境所在,并针对性的探究困境成因和协同优化路径。研究发现协同困境包括各个多元主体微观目标的不同,主体间资源与能力的匹配度不够,主体间行动回应的灵活度不足以及协同治理成效与预期之间的偏差。造成这一系列困境的原因是协同主体间利益冲突与权责不清,协同主体间的认知差异与能力培育不足,协同主体之间的资源碎片化、信息不对称与合作激励不足以及评估中的障碍与非规范化导致协同救助成效难以深化。最后本研究基于协同困境与原因的分析针对性地提出了机制优化、主体优化、技术优化以及评估优化这四个协同优化路径。机制优化是要建立权责分明机制与利益均衡机制;主体优化是要从协同主体的内外部双管齐下加强主体培育发展,提升匹配度;技术优化是要运用信息化技术搭建信息化平台从而提高主体间的行动回应效率,实现动态协同;评估优化是要加大评估力度与投入,同时各协同治理主体要充分运用评估结果实现救助改进,深化协同救助成效。