基于GIS的自然资源统一确权登记关键技术研究

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2020年4月,湖北省正式开展自然资源确权登记试点项目。目前省内重点区域自然资源统一确权登记持续推进。针对湖北省自然资源确权登记实际工作中的操作复杂、工作量大、准确率低等问题,本研究以湖北省自然资源确权登记工作试点项目中实际经验为基础,探索工作流程的协同化设计、登记单元预划、成果快速输出、自然资源确权数据管理系统建设等关键技术,形成可复制、可推广的自然资源统一确权登记经验。本文完成了以下研究内容,并取得了相应成果。(1)自然资源确权登记的工作流程协同化设计与优化。厘清自然资源确权的业务体系、作业流程,及其在信息化中的实施。本文将自然资源确权前期调查工作流程优化为六个步骤,分别为资料收集、编制工作底图、预划登记单元、首次登记通告、自然资源地籍调查、数据入库。基于GIS技术,在自然资源数据编辑、处理、分析、质检过程中采用协同式数据管理和作业编辑的业务模式,依据先进先出原则实现作业人员的任务均衡、任务的自动分配以及对任务的统一调度,并可以根据实际情况快速灵活的进行相应调整。(2)自然资源确权登记单元预划研究。本文系统地研究了湖北省鄂州市洋澜湖湿地公园和十堰市八卦山自然保护区、沮漳河自然资源确权登记单元预划工作,详细阐述了登记单元的分类、登记单元预划规则、登记预划难点。探讨自然资源登记边界分析和确定,分别研究预划全要素自然资源登记单元和预划独立登记单元。结合实际情况,预划独立登记单元以自然保护区和河流两种登记单元类型为重点。自然资源登记单元是自然资源统一确权登记的基本单位,研究自然资源确权登记登记单元预划可为湖北省后续自然资源权登记工作的全面开展提供建设性意见。(3)自然资源确权登记标准化成果快速输出技术。自然资源统一确权登记工作成果包括图件成果、文件成果、数据库成果。传统的成果输出方式使得成果质量不高,且花费时间较长。标准化成果的快速输出目前是自然资源确权登记工作亟待研究的关键技术之一。本文经要素选取、符号化、标注规则构建、图内整饰等流程,完成自然资源统一确权登记工作底图、登记单元图、地籍图以及各类专项题图的不同登记单元矢量、影像和晕渲电子地图模板的制作。自动整饰和输出主要是基于基础数据,建立不同类型图件的自动输出索引;基于索引数据,利用数据驱动技术,实现不同版式成果图件的自动整饰和输出。文件成果则是通过与数据库的映射关系生成。论文最后以上述研究为基础,研究设计了自然资源确权登记数据管理系统,实现基于GIS技术的系统。在数据生产管理的协同化环境建立、信息平台支撑数据采集管理、工作底图及成果地图自动化输出、登记单元自动划分、多种成果数据输出。系统成功应用于八卦山、洋澜湖等自然资源确权登记工作。
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