民族地区普及学前教育的成效与问题研究——以甘南藏族自治州和临夏回族自治州为例

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我国是统一的多民族社会主义国家,重视并大力促进民族地区学前教育的发展,是由国家性质决定的,符合多元一体格局的国家利益。2010年,国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,首次提出了“基本普及学前教育”的战略目标,《国务院关于学前教育改革的若干意见》也明确提出““国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区。”“中央财政设立专项经费,支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入,重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。”随着第十二个“五年计划”即将结束,民族地区学前教育发展目标是否实现、还存在什么问题,是值得进一步关注与研究的重要问题。本研究运用文献法、问卷法、访谈法等研究方法,以甘肃省甘南藏族自治州和临夏回族自治州为研究对象,广泛调查了民族地区普及学前教育的主要举措与成效,分析了存在的问题,为进一步促进民族地区学前教育事业的健康发展提供实证依据。  调查发现,甘南藏族自治州和临夏回族自治州学前教育普及取得的主要成效有:民族地区接受学前教育的适龄儿童人数不断上升,幼儿园数量逐渐增加,学前儿童入园率不断提高,幼儿教师补充数量逐年持续增加,学前教育经费逐年增加,农村地区学前教育得到一定的发展,学前教育的保障机制进一步完善。  民族地区学前教育的普及在取得了一定成效的同时,也面临着不可避免的现实问题:教育资源总量不足与部分教育资源闲置并存;地方财政投入有限,新建幼儿园无后续资金支持;教师数量不足且补充渠道单一;学前教育协调发展矛盾突出。  针对甘南临夏民族地区学前教育普及进程中存在的现实问题,笔者对民族地区学前教育的普及提出相应建议:将免费学前三年学前教育改为实行免费学前一年教育;构建广覆盖、多层次的民族学前教育服务体系;以农牧区为重点,差异性地推进学前教育的普及;完善民族地区师资保障制度,加大幼儿教师的补充力度。
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