农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体。他们逐渐融入到社会化大生产中,已具备工人阶级的主要特征,并直接与社会化大生产相联系。农民工正在成为我国新型城镇化建设和全面建设小康社会的重要力量,他们以自身低廉的劳动力、自己的辛勤汗水为国家的繁荣和城市的发展作出了重大贡献。然而,由于我国城乡分割二元户籍制度、社会保障制度的局限,处于"边缘"状态的农民工很难享受到与城市居民平等的劳动权益,容易遭到社会歧视,成为新型的弱势群体。农民工问题比较多,有的还很严重,但是众多的农民工问题,归根到底还是权益问题。因此,研究农民工劳动权益保障的意义重大。近年来,党和国家高度重视农民工问题,国家和各地方政府相继出台保障农民工劳动权益的政策措施,但在现实生活中,农民工的合法劳动权益却没有得到有效保障,受侵害现象仍有发生,农民工的劳动权益保障有待进一步加强。新型城镇化是党中央、国务院近期提出的一项重大战略任务,农民工市民化作为其中的核心和关键内容,不容忽视。如何有序推进农民工市民化,如何维护好农民工的劳动权益不再遭受侵害,已成为社会各界高度重视的问题。无法有效维护农民工劳动权益会给农民工市民化带来阻碍,有序推进农民工市民化的过程亦是保障农民工劳动权益的过程。因此,本文将农民工劳动权益保障问题与农民工市民化问题有机地结合起来,从农民工的切实利益出发,两方面问题统筹研究、统筹解决。本文基于新型城镇化背景、构建社会主义和谐社会的思想,明晰农民工劳动权益保障的现状和农民工劳动权益受损背后的深层次原因,探索和提出保障农民工劳动权益的对策。本文包括五部分:第一部分引言。表明笔者发现该研究课题的原因以及研究的现实意义,总结笔者参考的相关文献及学者观点,简单阐述了文章的基本框架和创新之处。第二部分是对相关概念的概述。界定本文中提及的相关概念,为下文的进一步研究做好理论铺垫。第三部分阐述了与农民工劳动权益保障相关的法律规定和政策措施,探讨了在农民工劳动权益保障中存在的主要问题:合法劳动权益受侵害、劳动合同签订不规范、社会保障权尚待完善、维权之路艰辛。第四部分就目前农民工劳动权益保障中存在的问题进行了原因分析。导致这些问题的原因是多方面的,包括现行劳动权益保障制度不完善、市场机制的缺陷以及农民工自身的原因。第五部分最终提出了完善农民工劳动权益保障的建议。首先,将农民工劳动权益保障问题与农民工市民化问题有机结合,提出加快户籍制度改革、稳步推进城镇社会保障服务常住人口全覆盖、合理分摊农民工市民化成本三方面的建议,有序推进农民工市民化;随后,分别从完善劳动领域立法、加强劳动监察执法、完善劳动争议救济途径、建构农民工法律援助机制四个方面,提出完善农民工劳动权益保障的法律措施,构建多层次的法律保障体系;最后,提出通过学习培训和法律宣传教育,提高农民工的文化技能素质和法律素质,以此提升农民工的人力资本和维权能力。本文创新之处包括以下几点:第一,本文首先提出了将农民工劳动权益保障问题与农民工市民化问题统筹研究、统筹解决的观点,相较于过去单纯关于农民工劳动权益保障的研究更有与时俱进的特点,通过加快户籍制度改革,逐步剥离附加在户籍制度上不平等的就业制度、社会保障制度,使农民工真正享受到与城市居民同等的劳动权益。第二,本文从法律保障方面进行战略思考,提出构建多层次的法律保障体系的观点,分别从立法、执法、司法、法律援助四个方面,针对农民工劳动权益保障的法律措施提出了完善建议。第三,本文提出通过建立专门的农民工协会,落实农民工维权的组织保障,以提高农民工维权能力的观点,从农民工自身的角度出发提出了相对实际且可行的创新性建议。由于研究、调查的手段和资源的局限,加之笔者水平有限,故本文仍存在诸多不足之处,请各位老师同学批评指正。