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商业银行的运作效率主要取决于其公司治理的有效安排,在西方商业银行经营管理中,公司治理正受到越来越多的关注。如何把这一先进的理念移植过来为我所用,从根源上革除我国国有商业银行由于特殊的产权结构形成的,长久以来存在的,制约其发展的痼疾?这正是本文主要要探索的问题。 本文从银行公司治理的理论基础出发,结合国内外银行业的实践,探讨和分析了我国国有商业银行公司治理的现状和存在的问题,进而提出完善我国国有商业银行公司治理的政策建议。全文分为三个部分: 第一部分:论述公司治理的一般理论,揭示银行公司治理的概念、特征,并对国际、国内银行业在公司治理方面的探索和实践作了较为详细的介绍。 第二部分:对我国国有商业银行公司治理的现状和问题进行了分析研究。首先,通过对国有商业银行改革路程的回顾,简要论述了国有商业银行公司治理的现状,随后,从内部和外部两个方面,由浅入深地分析了现阶段国有商业银行在公司治理方面存在的问题。其中,银行内部存在问题主要有:所有者缺位、代理人缺位、内部治理机构不完善、激励约束机制不健全、道德风险和“内部人控制”、信息披露机制不健全等。外部存在的问题主要有法制不健全、社会信用环境差、银企关系不顺畅等。 第三部分:针对第二部分论述的问题,提出了解决问题的方案。首先,从宏观制度背景出发,提出了完善国有商业银行公司治理的前提条件。包括转变政府职能,实现政银分开;推进产权改革,完善产权结构;将公司治理因素引入中央银行对银行的监管中等。然后,同样从内部治理和外部治理角度,探讨性地提出了解决我国国有商业银行现阶段公司治理问题的手段及措施。如完善内部公司治理的主要措施包括:实行股份制改革,促进股权结构合理化,以防止“内部人控制”现象;完善公司治理的组织结构;改革人事制度;改善激励约束机制;强化央行对公司治理的监管等。而完善外部公司治理应从市场机制、行政机制和社会机制三个方面入手。这一部分是对第二部分的深入,是本文的核心。