随着工业化和城镇化的不断推进，工业排污和生活排污大量增加，导致水污染日益加重，跨地区水污染问题尤为严重。加快跨地区水污染治理成为很多相关流域重大的经济社会问题，也影响了相关流域地区的发展和人民的生活以及身体健康。但是，传统以地域为边界的管理方式在治理这类公共问题上是捉襟见肘的。省政府与相关市政府分别作为治理区域问题的主体时，都存在着内生性的不足。在这种情况下，流域内水污染治理存在着迫切的合作诉求，要求各行政区政府打破行政区划的刚性界限，实现区域一体化治理。　　本文采取实证研究的办法，通过对练江流域水污染治理的实践考察发现，练江流域水污染与当地的产业结构、居民的生活习惯密切相关，练江流域地区大量的小企业、家庭作坊是大量工业污水的制造者，图一时方便的居民也是大量生活污水的制造者。从练江流域水污染治理的现状上看，地方政府受行政碎片化、财政分权和小流域难以进入省公共政策议程等制约，一方面为追求经济效益向企业让利，甚至是出让环境的效益;另一方面，即使是地方政府在社会舆论的压力下展开治理，仍然有上游治理不严，下游存在搭便车心理的问题，除此之外，由于练江只是一条小流域，不像珠江、东江一样具有重要的政治意义，因此，较难获得省一级政府的重点项目扶持;企业的自我规制几乎为零;居民和社会团体发动了为数不多的几次环保活动便像昙花一现之后销声匿迹了。　　因此，本文结合练江流域的治理实践并借鉴其他国家地区的经验和教训，提出区际合作多元治理的框架，在这个框架下一是要构建良性的压力传导体系，二是要加强区际政府间的协作。通过建立健全科学的政府官员绩效考核体系和责任追究机制，加强宣传唤起民众的环保觉醒，大力扶持社会团体，加强舆论监督，规范对企业的管理等，在政府、企业、居民、社会团体、传媒等主体之间构建良性的压力传导机制，促使地方政府对流域水污染治理不敢懈怠，使企业按规定稳定排放达标废水，使居民自觉保护环境，使社会团体有力量参与治理，使媒体持续报道练江流域水污染治理的进程，以促使练江流域水污染治理的可持续性发展。通过成立流域区域治理工作协调小组，建立流域内政府间环保联动监管机制，基础设施共建共享机制，产业布局合作机制，跨流域筹资合作机制和城乡建设规划合作机制，促进区际政府间的协作，有效的形成治理合力，更好地推进练江流域水污染的治理进程。