“放管服”改革是对传统行政管理体制的改革和创新,其实质是国家治理现代化在政府层面的贯彻和实施,是政府以“放”为核心,以“管”为抓手,以“服”为支撑的系统化、协同化的行政体制改革。从2015年李克强总理首次提出“放管服”改革,到2021年6月2日在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上指出要更大力度深化“放管服”改革,各界对“放管服”改革的研究也从最初的简政放权、加快转变政府职能的角度,逐步向深化行政审批制度改革;构建监管权责体系,明确监管职能及监管边界;以及优化营商环境,打造服务型政府等方面转化。随着全面深化改革的不断推进,改革工作已进入深水期和攻坚期,我们不仅要掌握“放管服”改革在基层的落实情况,更要通过基层存在的问题反映国内“放管服”改革需进一步深化的方向。因此,本文通过从基层落实情况看全国“放管服”改革存在的问题及对策的研究路径,选取Z县作为基层切入点,采用调查问卷和实地走访的方法了解基层群众期望和当前改革在落实“最后一公里”的过程中存在的问题,结合其他地区经验做法和启示,提出对策和建议,助力“放管服”改革向纵深发展。为响应习近平主席在十九大报告中提出的坚持理论创新要求,在借鉴国外学者提出的新公共服务理论和政府流程再造理论两大理论的基础上,结合我国国家治理体系现代化的制度体系,形成了本文的相关理论内容。即以公众需求为导向,以加强回应为过程,以优化服务为目标,实现政府、市场和社会的协同配合,促进政府职能转变,助力全面深化改革,提高国家治理能力。希望本文的研究对优化营商环境和推进国家治理体系现代化具有一定的现实意义。