现代工业园区是中国改革开放、现代化建设的产物,它的发展为科学配置土地资源、合理调整经济布局、改善投资经营环境、加快产业聚集创造了有利条件,其辐射和带动作用也得到积极有效的发挥,日益成为每个地方的新的经济增长点.90年代初,随着发达国家工业产业转移带来的格局变化,中国政府决定开发浦东,并陆续在浦东的外高桥地区、金桥地区、张江地区建成了不同特点的工业园区.目前,浦东的外高桥保税区、金桥出口加工区和张江高科技园区已是浦东乃至上海经济发展的龙头,入世后,中国的工业园区的建设和综合经营管理必将迎来新一轮的发展.外高桥保税区是浦东4个国家级开发区之一,规划10平方公里,在这块区域内国家给予的特殊优惠政策使保税区同时具有国际贸易、保税仓储和出口加工三大功能.自1990年成立以来,虽发展迅速,经济指标逐年提高,但也存在对国家政策依赖性强的弱点,尤其随着周边开发区的发展和投资条件的日趋成熟,保税区招商引资压力增大;另外,中国已加入世界贸易组织,根据承诺在未来的几年内,中国将放开贸易权并降低关税,保税区的优势将逐渐削弱.总之,保税区将面临着极大的挑战.该文运用波特的五种竞争力的方法对外高桥保税区所处的行业环境进行了分析,并对其进行了SWOT分析.在此基础上通过对外高桥保税区未来几种发展模式进行比较,提出了外高桥保税区的战略发展目标及战略实施的措施.