广州市水务一体化体制改革研究

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资源性缺水和水质性缺水是我国两大水资源问题,南部地区水资源相对充沛,面临的最突出问题是水质性缺水。要解决水资源问题,保障水资源的可持续利用,需要政府建立有效的管理机制,合理规划和利用水资源,制定和完善政策、技术等保障措施。我国政府日益重视水资源问题,自1993年深圳市率先实施水务管理体制改革以来,国内改革经历了近20年的发展。尽管管理体制尚待完善,但实践证明实现区域水资源、涉水事务的一体化管理,其优势是传统水资源管理不可比拟的。广州市从2008年开始推行水务管理体制改革,水资源管理成效显著,水务服务水平明显提升。不过,与发达国家、城市已经运作多年的成熟的水务管理体制相比,广州市水务一体化体制仍存在很多亟待解决的问题。因此本论文对广州市水务管理现状及存在问题进行研究,提出水务一体化体制改革的可行性对策,对促进城市水务管理、保障城市的可持续发展有重要意义。本文研究方法主要有:理论分析与定量分析相结合的方法,研究水务管理体制等理论的相关文献;分析水资源公报、地方年鉴的相关数据,研究广州市发展状况、水资源现状及管理成效等;比较分析法,比较典型的国外发达国家、国内大型城市实施水资源管理体制的成功经验,研究广州市水务管理体制改革案例。本文分六部分进行论述。首先研究国内外水资源管理研究状况,提出本文的研究思路和方法。第二章运用水资源管理理论,比较研究美国、英国、法国三个国外发达国家以及深圳、上海、北京三个国内大城市的水务管理实践经验,从中得到未来城市水务管理发展的启示。第三章分析广州市自然和社会概况及水资源状况,研究广州市水务管理发展历程及取得的成效。第四章从组织机构、运行机制、管理方式、保障措施四方面分析广州市水务管理存在的问题,提出水务一体化体制改革的必要性。第五章针对广州市水资源现状与管理问题,从优化组织结构、完善运行机制、改进管理方式、制定保障措施四方面入手,提出广州市水务一体化体制改革发展对策。最后对本文研究总结,提出展望。继续推进水务一体化体制改革,不仅可以利用有限的水资源创造最大效益,还能够保护水生态系统,为城市可持续发展保驾护航。
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