随着我国高校收费体制的改革，国家在教育方面的资金投入明显不足，家庭经济贫困学生的平等受教育权受到了极大的挑战。为了使广大高校学生获得平等的教育机会，促进社会的和谐健康发展，国家助学贷款制度应运而生。国家助学贷款的实施，在一定程度上解决了家庭经济困难学生的上学问题。但我们也应清醒地看到在助学贷款开展进程中仍存在着许多不足。在开展国家助学贷款的过程中商业银行债权没有很好的保障，造成国家助学贷款的高风险性，严重影响了银行的积极性，导致助学贷款制度不能顺利进行。因此，如何构建一个良好的法律控制制度，以降低国家助学贷款风险，是现阶段摆在我们面前的一个重要问题，亦是本文力图探求的问题，本文分四部分。　　 第一部分是关于我国国家助学贷款的基本理论及发展。主要阐述了：国家助学贷款的定义，特征以及基本经济、法律属性。介绍了国家助学贷款产生的历史背景和各个发展阶段。　　 第二部分是我国国家助学贷款存在风险的原因分析。首先，由于法律制度的不健全而引发的法律风险。主要包括立法的层级较低，缺乏防范风险的专项法律制度。其次，贷款制度的缺陷导致的系统风险。主要有贷款发放主体的设计缺陷，助学贷款主体的责任承担不均衡，缺乏有效的贷款回收机制和担保制度。最后，是由学生诚信意识淡薄引发的风险。大学生信用缺失及我国信用问题缺乏法律规制，导致商业银行的贷款回收困难，国家助学贷款违约率过高，危害银行债权。　　 第三部分是国外助学贷款制度的比较。通过横向的比较借鉴国外的先进经验以为我国所用。本文主要介绍了美国，日本，加拿大在助学贷款制度方面的特点。　　 第四部分是国家助学贷款风险法律监管的制度设计。通过制订专门的《国家助学贷款法》明确助学贷款的定义与性质。强化政府的作用，建立多元化的贷款发放模式，调整高校在国家助学贷款中承担的责任，建立国家助学贷款专项监管法律制度体系，构建国家助学贷款担保机制的一系列制度的设计达到对国家助学贷款风险的控制。