本文主要探讨转型时期政府规制下的国有供热企业治理结构,通过文献回顾分析治理结构现状,并重点研究了我国经济转轨时期国有供热企业治理结构存在的问题,提出了解决问题的思路或方法,为目前我国国有供热企业治理结构的改革提供指导。本文通过对国有供热企业规制下的委托代理关系进行分析,对产权方面的问题,激励约束机制方面的问题进行探讨,力图对转型中的国有供热企业公司化改制进程起到一定的实践指导作用。在国有供热企业主要按照公司法运作的情况下,国家的控制力、政府的政策意图及需要公用事业承载的多元目标,可以通过政府规制的创新,产权结构的调整,激励约束机制的改革来实现。全文共分为五部分:第一部分导言,主要讲述文本选题的意义,研究的目标及方法,研究内容的思路和框架以及创新之处。第二部分文献综述。进行理论文献的回顾,从公司治理结构的产生谈起,在总结国内外学者相关研究成果的基础上,提出更为准确和广义的有关公司治理结构的概念,并阐述了它在公司治理中所发挥的重要作用。同时提出转型和规制的理论及概念,并对相关理论进行小结。第三部分主要分析国有供热企业治理结构状况,回顾供热企业的发展,分析国有供热企业特殊的技术经济特点,由此决定了政府对供热企业的规制,并在规制下形成特殊的治理结构。重点构建出治理结构的框架图以及政府与国有供热企业间的委托代理关系,对改制中的国有供热企业进行分类比较。第四部分阐述国有供热企业产权结构方面的产权结构不对应、内部人控制及“一股独大”三方面的问题,并针对性的提出解决问题的思路。通过分析一个民营化失败的案例,对国有供热企业民营化这一敏感问题进行探讨并提出依照后控制理论的解决办法。第五章从完善激励监督机制的角度,从完善经营者的报酬机制、规范内部制度和外部监督环境的方面提出对国有供热企业治理结构的改进思路。目前公用事业企业的改革正在加速进行,国有企业固然存在效率低下等等诸多不合理的地方,必须通过治理结构的调整改善来弥补不足,但其社会效益或者说社会贡献确是不可否认的,也是一般民营企业所无法实现的。希望通过本文,能对国有供热企业公司治理结构的改善有一些启发,并由此提高治理结构的整体效率。