行政裁量基准的提出是为了限制行政执法机关滥用行政裁量权,以达到规范行政行为的目的。本文紧紧围绕约束行政裁量权的行使,防止行政裁量权的滥用这一思路展开有关行政裁量基准问题的思考。具体的论述中,本文从行政裁量基准的基础理论入手,分析了行政裁量基准的理论基础、功能、性质等问题,以达到对行政裁量基准的一个总体认识。我国行政实践中短时间内出现了大量的行政裁量基准,主要原因有依法行政观念的深入、中央的力推、行政现实的使然,但是其在发展中也存在着一些问题。我国必须构建规范化的行政裁量基准制度。这就要求有指导原则、适格的制定主体、适用范围的拓展、合理化的制定程序。同时,建立规范化的行政裁量基准离不开监督制度的完善,监督包括来自行政机关自身的内部监督和来自权力机关、司法机关和社会舆论的外部监督。