在新一代信息技术高速发展和国家大力倡导智慧城市建设的背景下,智慧水务承载着信息化社会中的“绿色发展、环境治理、生态文明”,进而实现可持续发展的历史使命,为实现可测量、可视化、多级高效联动的水务信息化运营管理模式,改善城市的生产和生活环境,提升水资源的使用效率,推进智慧城市向着“低碳、绿色、和谐”和可持续发展的方向发展起着至关重要的作用。如何在“互联网+智慧治水”的背景下把新信息技术应用与城市水务市场商业模式相结合,通过管理机制设计把社会公众有效参与信息化治水的积极性调动起来,构建智慧水务建设与市场机制相融合的可持续发展模式及其政策体系,在智慧城市发展中就显得尤为重要。首先,研究根据智慧水务研究背景与研究意义,从利益主体共同参与的视角,对我国智慧水务概念界定的基础上,详细梳理了国内外有关城市水务及其信息化管理的文献资料和述评,提出了对智慧水务建设与市场管理问题进行实证研究的必要性;其次,根据文献综述及课题组实地调查结果,从宏观层面分析了我国目前智慧水务发展的基本情况,发现智慧城市的水务管理也正处于从数字信息化阶段向智慧化阶段迈进,水务市场行业的社会需求及市场潜力比较大,与现有智慧技术的应用与开发不对称等现象,表现出智慧发展中的“重建设,轻应用,重模仿,轻研发”等建设理念,水务市场的信息共享机制并未完全实现,导致社会有效参与智慧城市水务治理的积极性不高,缺乏有效的激励与参与机制;再次,通过对社会利益主体的划分,将其分为政府管理部门、水供应商、用水企业及普通居民四大部分,构建了基于分层理论对应的智慧水务建设与市场嵌入管理的基本框架,并从微观层面,以浙江省杭州市为例,运用Logistics和Probit模型,对智慧水务利益主体的参与意愿及其影响因素进行了实证分析,结果发现:市场嵌入背景下影响智慧水务不同利益主体参与行为的因素主要包括水价稳定性,社会网络覆盖率,周围人参与比率,信息化程度,以及自身条件特征等,其中除自身条件特征外,其余变量因素均为显著正相关;样本中不同利益主体参与智慧水务建设意愿比例仅为63.21%,社会公众参与意愿尚有待提高,通过影响因素分析发现社会公众对智慧水务的认知度及社会资本投入严重不足。最后构建出智慧水务利益主体参与机制,通过权责分配机制、信息沟通机制、监督机制、激励机制与保障机制来提高利益主体的参与积极性,并结合浙江省台州市、杭州市、绍兴市、温州市与宁波市的案例进行说明,提出加强智慧水务宣传和提升水务信息化水平等相应的政策建议。