随着经济体制改革、社会结构变动以及利益格局调整，社会管理面临着新的挑战。作为社会基本单元的社区，如何做好社区服务，建立新型城市社区服务体系已成为当前社会管理的热点话题。近年来，广州城市社区服务改革取得了瞩目成绩，从2010年起，全市20个街道开展街道家庭综合服务中心试点建设，进而向全市城市街道铺开，2012年10月，26个城市社区开展创建“幸福社区”试点工作，广州社区综合服务平台和社区组织不断建立健全，切实推进了社区服务管理体制改革创新和社区服务专业化进程。但总体而言，广州社区服务体系建设仍然处于处级阶段，存在不少问题。新形势下，如何建设新型城市社区服务体系，有效协调社区服务主体关系，增强社区服务能力，成为广州政府面临的重要问题。基于社会管理创新的时代背景，在分析国内外关于社区服务的理论成果，以及借鉴国内外先进城市社区服务经验的基础上，本文从服务主体、服务内容和服务运作三个维度搭建社区服务体系框架，并提出广州新型城市社区服务体系建设的总体思路如下：以“需求导向”和“优质高效”为价值取向，以“基本公共服务、商业便民服务、公益志愿服务”为服务内容，以“服务体制清晰化、服务组织规范化、服务人才专业化、服务资源多元化、服务管理精细化”为服务运行保障，全面推进“政府主导、社会协同、公众参与、市场补充、精细保障”的新型城市社区服务体系建设路径。最后，提出加强广州新型城市社区服务体系建设的对策建议：一是完善社区服务体制，理顺社区内外权责；二是明确社区服务定位，拓展社区服务内容；三是培育社区社会组织，加强人才队伍建设；四是整合社区服务资源，落实社区服务资金；五是创新服务管理手段，推动社区服务精细化。