本文主要探讨在中国现有背景下，政府在面对工人集体行动和劳资冲突时，究竟呈现出怎样的治理方式，这种治理是否正在经历一次转型，而治理的最终结果又是什么？　　因此，本文选取了广东省南海本田与南沙电装两起罢工为案例，对个案进行定性研究，揭示国家在工潮中面临的困境，并通过对政府与工会的角色转变、政府如何争取工人、政府如何将外企作为变革的实验室、政府的话语控制等四方面的展开论述，进一步展现政府在工潮中所经历的治理转型:工会作为一种非自主性介入被政府推向前台;政府对工人的传统治理方式逐渐失效，正在寻找新的行动策略;外企作为政府治理转型的实验室，一直未能被开启的加薪空间被打开;政府对工潮中话语的控制较此前更加灵活、开放。　　总之，政府虽退居幕后，通过具体的治理方式达到政府所期望的治理目的。最终结果是，工人的行动目标更多地被政府有意识地进行引导，工人行动的抗争对象被巧妙的转移到劳资矛盾以及地方性、小范围的矛盾上，从而不会扩展至对更高一级政府的反抗、进而发展为大范围的政治运动。