自20世纪80年代以来，青年志愿服务行动迅速发展壮大，已成为中国志愿服务事业中最具生机、最富活力、最为规范的重要力量。哈尔滨市青年志愿服务行动发起于1994年，在哈尔滨市经济社会发展中已经呈现出重要的扶助功能、疏导功能、凝聚功能和教化功能，但目前哈尔滨市志愿服务事业仍处于起步阶段，发展中仍面临着诸多问题与困境，除了在人力、物力、财力资源的整合与开发上仍存在一定困难外，还存在缺乏长效管理机制、法律法规尚不健全、社会认同感较低等问题。且目前针对青年志愿服务行动问题的研究多存在于社会学领域，管理学领域的研究较为少见。因此，本文从公共管理的角度，对哈尔滨市青年志愿服务行动存在问题和对策建议进行了专题研究。首先，本文将从青年志愿服务行动的基础理论和国内外志愿服务工作的经验借鉴入手进行研究，为哈尔滨市青年志愿服务行动的研究提供了相应的理论基础和经验基础。其次，本文对哈尔滨市青年志愿者服务的背景和现状进行了分析，查找出行政化管理色彩过浓、保障体系尚不完善、组织管理机制尚不完善、社会认同水平较低等问题，并在此基础上提出了产生这些问题具体的原因，主要是管理体制尚未理顺、保障体系缺失、法制建设滞后、组织管理机制有待加强、志愿服务理念缺失社会支持不足等。最后，本文针对于相关问题和成因，提出了进一步改进青年志愿服务管理方式、积极完善青年志愿服务保障体系、切实推进青年志愿服务的立法、全面加强青年志愿服务组织机制建设、全面提升青年志愿服务的社会支持度等五个方面的对策建议。