农村剩余劳动力向城市转移是各国经济和社会发展的必然趋势。我国是传统农业大国,又由于城乡二元经济结构的长期存在,使我国农村存在大量的剩余劳动力,这不仅导致了我国劳动力资源的巨大浪费,也降低了农业生产效率,阻碍了农业产业化、规模化的发展。国内外对农村劳动力转移问题的研究已经取得了丰硕的学术成果,然而关于制度因素对农村劳动力转移的影响方面却较少关注。通过对我国农村劳动力转移的历史进程进行分析,我们可以看出制度因素对我国农村劳动力转移是起着关键性的影响作用的。本文运用新制度经济学的方法,着重分析户籍制度、农村土地制度、劳动力市场制度等相关制度对我国农村剩余劳动力转移的影响,并在此基础上提出了促进农村区域和城市区域经济发展的政策建议。首先,阐述了本文选题的背景和研究的意义,介绍了国内外学术界对劳动力转移理论的研究情况,界定了我国农村劳动力转移的相关概念,并对本文关于农村劳动力转移问题的理论基础及在中国的实用性进行了论述。其次,根据相关统计数据,运用城乡居民收入差距法对目前我国农村剩余劳动力的数量进行了估算。用大量数据对我国农村剩余劳动力转移的特征和困境进行了说明。发现农村转移出去的大部分是年轻、文化素质较高的男性,而且转移劳动力的就业行业分布不均。再次,运用新制度经济学的方法对我国农村剩余劳动力转移的特征和困境进行分析,发现现行户籍制度及其相配套的福利制度所引起的高昂的交易成本是阻碍转移的关键因素。而长期来看各主体利益的高度一致性又为制度变迁的顺利进行提供了坚实的基础。最后,针对目前我国农村剩余劳动力转移存在的制度障碍,以降低农村劳动力转移的交易费用为原则,提出了对我国户籍制度、农村土地制度、劳动力市场制度等相关制度的改革建议。