农民工群体是中国改革开放后出现的一个特殊的群体,他们是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者,但由于传统的城乡二元的经济体制和户籍制度,他们的身份并没有得到广泛的认同。农民工们往往享受不到和城市人一样的市民待遇,很多体制性障碍常常制约着他们的生存和发展。最需要医疗保障的农民工群体却被排除在社会医疗保障之外就是最典型的现象之一。农民工问题已经日益引起社会关注,号召社会关心和帮助农民工的呼吁也越来越多,国内研究者们也从不同角度对我国农民工问题进行了各种分析。本文通过横向对比分析,系统的运用社会公平理论、制度与秩序理论和冲突理论,使以上理论与社会医疗保障的具体问题相结合,并针对我省农民工医疗保障现有状况,进行认真的探索分析,通过分析发现了影响吉林省农民工医疗保障发展的障碍,最后,通过对吉林省相关政策法规、社会主观认识、农民工自身特点等内外因素调查分析,提出了解决吉林省农民工医疗保障问题的基本原则及具体对策:(1)逐步消除吉林省城乡户籍的影响(2)完善相关法规(3)促使吉林省农民工医疗保障基金的保值增值(4)做好吉林省农民工的统计工作和问题研究工作等若干政策及建议。在课题研究中我们以问卷方式对吉林省长春、通化等市的100位农民工、50位市民进行调查,并随机抽取了吉林省具有代表性的10家用人单位和10个社区进行了调研,内容涉及年龄、身体健康状况、学历层次、保障需求、用人情况、医疗保障状况等几个方面,获取了第一手资料,调研结果显示:农民工医疗保障的需求和供给严重失衡;吉林省现有的医疗保障政策落实不到位;资金不足将成为一大隐患;社会认识上对农民工的排斥也阻碍了农民工医疗保障的发展进程。本文的框架主要分为五部分。第一部分介绍了与农民医疗保障相关的理论和国内学者们关于农民工及农民工医疗保障的各种观点。第二部分介绍了农民工的概念及产生、农民工的主要特征及他们对医疗保障的特殊要求、并介绍了国内几个典型城市的农民工医疗保障的基本模式。第三部分提出了吉林省农民工医疗保障的现状并分析了建立吉林省农民工医疗保障的障碍。第四部分提出了建立吉林省农民工医疗保障的基本原则,包括立足于满足最基本需要的原则、权利和义务相统一的原则等,并提出了完善吉林省农民工医疗保障的具体对策。第五部分为结论,认为应根据农民工的特点和实际要求,从吉林省的实际情况出发,循序渐进,实施切实可行的农民工医疗保障措施,逐步完善吉林省社会保障体系。本论文的研究主要是针对吉林省农民工医疗保障所出现的问题进行的,通过研究以期达到解决现有问题、提高吉林省农民工医疗保障水平、完善吉林省社会保障体系的目的。