解决最低收入家庭的住房问题历来就是我党、各级政府十分关心的一件大事。在市场经济条件下，建立城镇廉租住房制度，完善多层次的住房供应体系是满足最低收入家庭住房需求的有效途径。城镇廉租住房制度就是政府针对具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房并实施管理的一项制度。该制度的建立，可以弥补市场经济的缺陷、维护社会的安定团结、促进经济的健康发展。因此，对我国城镇廉租住房制度进行研究具有重要的理论和现实意义。 全文共分为六章：第一章为导论，就廉租住房的概念、特点以及建立廉租住房制度的理论基础进行了探析；第二章探讨了建立我国城镇廉租住房制度的必要性和可能性；第三章介绍了我国部分城市推行廉租住房制度的实践并进行比较分析；第四章主要分析国外及香港地区推行廉租住房制度的经验，以期为我国构建廉租住房制度提供借鉴；第五章为本文的重点，用较大篇幅对我国城镇廉租住房制度的框架进行了探析并提出笔者的设计思路；第六章分析当前城镇廉租住房制度建立过程中存在的问题和难点，提出相应的对策建议。 本文试图从以下几个方面进行创新：一是选题。目前国内还暂无系统论述城镇廉租住房制度的著作和文献，该课题也是房地产界研究的热点；二是理论和实践相结合，不仅探析了建立廉租住房制度的理论基础，而且分析了国内外推行廉租住房制度的实践；三是笔者就我国廉租住房制度的框架进行了设计，对保障对象、资金来源、房源、补贴方式、租金标准、管理制度等进行了详细的分析；四是在制度框架中提出了一些创新设想，比如建议开征社会保障税、大力推行货币化补贴方式、以“双困”标准来界定保障对象等。