行政服务中心是在国际和国内政治、经济环境发生深刻变化的背景下产生的，是为了应对“入世”而进行的行政审批制度改革的阶段性成果，是中国地方政府改革的有益尝试。本文选择河南省焦作市解放区社会服务中心为案例，通过对该中心管理体制、服务方式以及运行绩效的深入剖析，对行政服务中心进行理论研究和探讨。 行政服务中心把原来分散在各部门的权力暂时整合在一起，实行集中办公，无疑大大提高了行政效率，改变了政府的工作作风，同时公开操作，便于人民群众的监督，收到了良好的经济效益和社会效益。但是行政服务中心并没有从根本上改变现有的“条块分割”管理体制和权力格局，政府职能也没有根本转变，所以行政服务中心的局限性是显而易见的，在运行过程中不可避免地遇到很多问题。这些问题只有通过进一步的行政改革才能得以解决。只有彻底改变传统的行政管理体制，切实转变政府职能，提高政府的服务质量和服务水平，才能最终实现从“统治型”政府向“治理型”政府的转变。