省级粮食信息化管理平台存在的问题与对策研究

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粮食作为一种影响国计民生的特殊的商品,与人民群众日常生活息息相关。近年来,国家对粮食工作的重视程度空前,出台一系列文件强化粮食安全保障。随着农业供给侧结构性改革不断深入,粮食流通管理由传统的以政策性粮食管理为主朝向以市场化管理为主迈进,给粮食流通管理提出了新的要求。面对新形势,如何构建一个更加科学高效的粮食流通管理格局,强化粮食流通管理,实现社会共治,提升粮食安全整体水平,成为政府及相关部门当前研究的重要课题。近些年,以“互联网+”、大数据为核心的互联网技术正在被越来越多的行业领域重视与应用,信息化建设也成为服务型政府建设的重要内容。在此背景下,粮食流通管理与信息技术的结合应运而生,粮食信息化建设受到越来越多关注。自2007年起,山东省着手推进粮食行业信息化建设,先后经历了探索起步阶段,加快发展阶段和全面推进阶段。2015年,山东省启动了全省粮食流通管理云平台的建设,2016年云平台二期项目全面启动,并实现了一期、二期项目无缝衔接,平稳过渡。在信息化建设方面,山东省取得了丰硕的成果,也获得了宝贵的经验和教训。本文从粮食信息化建设的研究背景、国内外研究成果以及研究的思路方法入手,结合信息化时代背景,对新公共服务理论、信息不对称理论、电子治理理论等基础理论方面进行详细介绍,为本文研究内容的开展提供了可靠的理论依据。其次,阐述了粮食流通管理、政府信息化管理、粮食行政管理部门以及省级粮食信息化管理平台的定义,再通过调查,剖析了山东省粮食信息化管理平台的现状,指出了山东省粮食信息化管理平台的主要特点:部署集约化,技术标准化,数据共享化,实施一体化,管理制度化;平台运行后在提高工作效率,节约行政成本,规范行政流程,强化企业自律,增加企业效益方面取得初步成效。在肯定成果的同时,找出了目前建设运行过程中存在的问题,包括平台系统建设不能完全满足实际需求,数据管理水平有待提高,信息开放共享程度不足,受众参与积极性不高,信息化管理人才匮乏等问题。接下来,认真分析问题产生原因,主要是信息化管理和服务意识不高,平台建设与基层工作实际有所脱节,以及管理体制制约信息资源整合。最后从理念、体制政策、技术、人才四个方面提出了优化山东省粮食信息化管理平台的具体对策。本文以山东省这一全国重要产粮大省为例,将山东省粮食信息化管理平台建设实施情况作为典型案例,理论与实践相结合,系统地剖析了山东省粮食信息化管理平台的现状,指出平台建设存在的问题,分析了其产生的原因,提出切实可行的省级粮食信息化管理平台优化对策,为其他省份建设省级粮食信息化管理平台提供借鉴,能够有力推进我国粮食流通信息化建设。
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